“陪而不审”需从制度规范细化入手思维导图
核心内容：在“陪而不审”这个状况下，要解决“陪而不审”的问题，既需要顶层的制度设计，更需要细化制度规范，提高规定的可操作性，防止好经被念歪，真正让人民陪审员在审判活动中充分行使知情权、参与权、表达权和监督权，让人民陪审员制度发挥应有的作用。树图网小编为您整理下文，希望对你有所帮助。
树图思维导图提供 “陪而不审”需从制度规范细化入手 在线思维导图免费制作，点击“编辑”按钮，可对 “陪而不审”需从制度规范细化入手 进行在线思维导图编辑，本思维导图属于思维导图模板主题，文件编号是：65824bbd9efc92a14324a70202dc68e3
思维导图大纲
“陪而不审”需从制度规范细化入手思维导图模板大纲
近2至3年内全国法院人民陪审员数量将增至20万左右，工人、农民、进城务工人员等群体比例将提高，并切实解决人民陪审员“陪而不审，审而不议”等问题。
全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》自2005年实施以来，人民陪审员制度得到了各级法院的重视，陪审员的数量和质量都有了明显的提升，在扩大司法民主、促进司法公正、提升司法公信方面发挥了十分重要的作用。但该制度在运作过程中也存在着不少薄弱环节，其中“陪而不审、审而不议”等问题未能从根本上得到解决。
正如上述问题的存在，既有人民陪审员不熟悉法律规定、不方便请假、有畏难情绪等方面的原因，也与各地法院不够重视发挥人民陪审员作用、指导人民陪审员参加陪审工作不到位、不规范有关。
可以说，“陪而不审”是表征，真正的原因是人民陪审员的选任、使用、管理、保障等方面制度还不够完善，在实际操作过程中缺少明确的规范以及落实规定不够到位，使得现有的制度规范形同虚设。
在人员的选任上，存在着“充数”现象，推荐、审查、任命机关比较注重选任对象的政治表现、年龄、学历等硬条件，却忽视了一些软性的条件。
再比如，在人民陪审员的使用上存在“凑数”现象。
不是严格按照随机抽取的方式确定合议庭成员，而是组成固定的合议庭，有的地方还存在陪审员“长期驻庭”，成了“编外法官”的现象。有些基层法院将此作为化解案多人少矛盾的方法之一，如果担任审判长的法官意识不强、调配不当，不把陪审员当回事，就使得陪审员成了为组成合议庭而参加庭审的摆设。
还有些地方把陪审员当作杂差，存在“挪用”现象。
陪审员参加庭审、调解之余，额外做些辅助工作，并无不当，但有些法院把陪审员当书记员使用，陪审员成了法官的助手，挫伤了陪审员的工作积极性。
由此可见，要解决“陪而不审”的问题，既需要顶层的制度设计，更需要细化制度规范，提高规定的可操作性，防止好经被念歪，真正让人民陪审员在审判活动中充分行使知情权、参与权、表达权和监督权，让人民陪审员制度发挥应有的作用。
引用法条
[1]《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》
相关思维导图模板
树图思维导图提供 张淑君超声报告不良事件原因分析 在线思维导图免费制作，点击“编辑”按钮，可对 张淑君超声报告不良事件原因分析 进行在线思维导图编辑，本思维导图属于思维导图模板主题，文件编号是：5265b2c2688a86be42bce988cac3d778
树图思维导图提供 在几十年艰难而辉煌的战斗生涯中，毛泽东同志为中华民族、中国人民建立了不可磨灭的历史功勋，作出了光耀千秋的历史贡献。 在线思维导图免费制作，点击“编辑”按钮，可对 在几十年艰难而辉煌的战斗生涯中，毛泽东同志为中华民族、中国人民建立了不可磨灭的历史功勋，作出了光耀千秋的历史贡献。 进行在线思维导图编辑，本思维导图属于思维导图模板主题，文件编号是：b64989f601b76f998d22ab17e26d6a6e
沪公网安备 31011502019485号
上海工商