刑事诉讼法修正草案关于建立刑事缺席审判制度思维导图

草案规定，对于贪污贿赂等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外，监察机关移送起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。

“刑事缺席审判制度在我国还是一个全新的制度，在我国先行立法中，存在立法空白，没有铭文规定刑事缺席审判的制度。”北京德和衡律师事务所律师张兴宽说，随着党和国家反腐力度的加强加深，建立刑事缺席审判制度显得日益重要和必要。

中国人民大学教授陈卫东说：“建立刑事缺席审判制度是适应发展变化，及时满足社会发展需要。以往，外逃人员只有被追逃回国才能对其审判，如今，通过修改刑事诉讼法，建立缺席审判程序，外逃人员即使逃到天涯海角，也将受到法律应有的裁判。”

北京外国语大学法学院教授、博导、G20反腐败追逃追赃研究中心研究院王文华解释称：缺席审判的证明标准要更严格。违法所得没收程序针对的是违法所得的财物，不涉及定罪；缺席审判针对的是“人”，解决的是犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任问题，因为缺席审判之后可能会被定罪。具体操作在刑事诉讼法草案通过之后会出司法解释/实施细则对缺席审判制度作进一步的规范。

王文华说：“目前犯罪嫌疑人外逃后，我国有集中手段对其追责，比如发布红色通缉令追逃，在国际公约、引渡跳跃框架下进行引渡，或由请求国根据移民法等规定进行遣返，或由所在国起诉、审判，解决犯罪嫌疑人的刑事责任问题，或通过劝返让其回国自首。但是刑事诉讼法修正草案通过之前，按照现行法的规定，是不可以进行缺席审判的”。

（责任编辑：范小凤）