我国有望采取污点证人制度思维导图

罗猛认为，可以考虑在一些犯罪性质恶劣、社会危害性大、犯罪手法隐蔽性强、调查取证存在严重困难的案件中引入污点证人制度，如贪污贿赂犯罪、毒品犯罪、黑社会性质的犯罪等。

刚刚通过的刑修(九)加重了对行贿犯罪的处罚，规定行贿人只有在重大立功等几种情况下才可免除处罚，但引入污点证人制度与此并不矛盾。

在实践中，打击公职人员职务犯罪是基本价值判断，根据职务犯罪侦查中遇到的取证困难和其他法律较发达国家的经验，在刑事诉讼法中引入污点证人制度，并不代表对所有行贿犯罪的“纵容”。

污点证人制度适用的范围，应限制在罪刑较轻；社会危害性不大；可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、并处或单处罚金的犯罪嫌疑人，在共同犯罪中从犯、胁从犯等地位次要、罪行相对轻微的被告人。

对其他重大的犯罪，如果因为国家利益、国防安全等需要采取污点证人制度的，可以采取层报最高司法机构批准的方式。如刑事案件可上报公安部，对贪污贿赂案件可上报最高人民检察院等。

应该在刑事诉讼法中对“污点证人制度”予以规定，包括对哪些案件适用该制度、适用标准、条件、程序等。

我国宜对污点证人采取既不定罪也不处罚与定罪不处罚二者相结合的方式。对定罪不处罚的污点证人可以采取移送不起诉，即直接由检察官酌情对污点证人作出不予起诉的决定，用来换取污点证人提供证言；而既不定罪也不处罚者则无须进入侦查程序。

国外对污点证人责任豁免程序有两种：一是由检控机关向法院提出申请，法院依法审查后作出是否豁免的决定；二是检控机关自行决定是否给予该人以豁免。

我国刑事诉讼法尚未实行法院在审前进行司法审查制度，对污点证人制度采取法院审查的方法不妥。而检察机关作为法律监督机关对污点证人制度进行审查具有天然的优势地位。

即使案件侦查终结以后，在对案件移送起诉或不起诉过程中，公诉部门还可以对污点证人制度进行事后监督。如发现有滥用污点证人制度的，可以提交检察委员会最后决定。

罗猛认为，污点证人之所以愿意作证，一是为减轻处罚，二是为寻求保护。我国是一个熟人社会，有一张复杂的社会关系网，实行证人保护比其他国家难度大。

证人保护应该实行“谁侦查，谁负责”的原则，如果是公安机关负责侦查的，由公安机关负责保护；如果是检察机关负责侦查的，由检察机关保护。要预防污点证人受到打击报复，比如公安机关提供必要的贴身保护，侦查机关提供居住地点等；污点证人的真实姓名、身份、地址、工作单位等信息，确有必要保密的，可不在庭审中公开，并做适当技术处理后再入卷宗。

污点证人可不直接出庭而用视频作证，并对图像和声音进行处理。在户籍制度允许的情况下，为证人在作证后改换姓名、身份、帮助迁居、合理安置等。同时，还应注意对污点证人近亲属的保护力度，对打击报复污点证人的行为要严厉打击。

(原标题：反贪检察官：应对参与犯罪但帮助作证的行贿人不起诉)