进一步规范贪污贿赂案件初查工作思维导图

1.线索管理不够规范。有些地方对于案件线索挖掘不够。有的办案部门对直接受理的线索未送举报中心登记分流，办案中发现的线索未纳入信息库，发现不属本院管辖的案件线索未及时移送。

2.初查计划简单粗放。线索未经认真评估分析即着手初查，初查工作不够扎实细致就急于接触被查对象。有的混淆了初查与侦查的界限，在初查阶段违法使用限制被调查对象人身和财产的法律措施。有的单位和办案人员对初查阶段的安全防范意识不强，工作措施未落实，存在不少隐患和险情。

初查中，应根据不同情况，采取相应的策略。

(一)抓住薄弱环节，选准主攻方向。

(二)区别对待，分化瓦解。

(三)抓住破绽，获取证据。

(四)投石问路，抛砖引玉。

(五)声东击西，暗度陈仓。

相对于立案侦查的案件而言，初查阶段工作的可变性和可塑性更大。为了确保严格执法和公正执法，要不断完善工作机制来加强对初查工作的监督。

一是决定权和办理权分离机制。在线索评估分析制度的基础上，初查工作的决定权由反贪局长和检察长行使，对案件的定性和决策负责。主办检察官和其他办案人员具体实施初查工作，对案件事实和证据负责。

二是初查结果的复核机制。目前反贪部门对侦查终结的案件，在移送起诉之前，从程序、实体和办案纪律等方面进行复审，取得了较好效果。建议对经初查未成案的线索在办结后，也应纳入复审范围。从程序、实体和办案纪律等方面进行复审，提出复审意见后层报反贪局长和检察长批准。

三是举报中心与反贪局的制约机制。举报中心有权对移送反贪局的线索进行跟踪和催办，对举报人不服反贪局不立案的决定进行复议。反贪局应将直接受理的线索材料送举报中心登记，对线索初查的结果应向举报中心反馈。

四是上级反贪局的监督机制。下级检察院反贪局应将要案线索的受理和初查向上级反贪局备案。上级反贪局可以派员参加下级反贪局对大要案线索的评估分析和初查。对下级反贪局已初查办结未成案的线索进行审查，发现有尚未查清的问题而仍有初查必要的，可指令下级反贪局继续初查。对下级反贪局查办确有困难的案件，可以提办或者指定其他检察院反贪局查办。对下级反贪局经初查决定不予立案而控告人、举报人不服的，在下级检察院举报中心复议维持后，仍可调阅案卷材料进行审查，并作出复核决定。周福民

[1]《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十六条