楼倒倒案6人刑事拘留　7人取保候审思维导图

■事故调查

施工违规监管不到位

上海市政府“6·27”事故调查组组长、市安监局局长谢黎明说，这是一起重大责任事故。

事故发生后，调查组在闵行区调查了20多天，先后询问了293人次，共作了近300份笔录，对涉及工程程序等的21个重要环节，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证，查明了事故的直接原因、间接原因，并认定了事故的责任和性质。

谢黎明说，事故的直接原因是：紧贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处约10米;同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，深度达4.6米，大楼两侧压力差使土体水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。

间接原因主要有六个方面：土方堆放不当，在未对地基进行承载力计算的情况下，建设单位将土方集中堆放于7号楼北侧;开挖基坑违反相关规定;监理不到位，监理方未及时报告施工现场事故隐患;管理不到位，建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期;安全措施不到位;围护桩施工不规范，施工方的施工速度快于规定的技术标准要求。

■责任追究

上海市政府“6·27事故”调查组组长、市安全监管局局长谢黎明，28日在发布会上介绍事故调查处理情况时表示，上海“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故社会影响恶劣，性质非常严重，是一起重大责任事故。

谢黎明表示，通过调查和责任认定, 依据相关法律法规，部分有关责任人员被追究责任。其中有6人被刑事拘留，7人被取保候审。

谢黎明透露，有关责任人员包括：梅都房地产公司法定代表人张志琴、众欣建筑公司法定代表人张耀杰等7名责任人员，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，被移送司法机关追究刑事责任;光启监理公司法定代表人王金泉、索途清运公司法定代表人王永福等8名责任人员，对事故发生负有相关责任，被处以吊销执业证书、罚款、解除劳动合同等处罚;闵行区副区长连正华和梅陇镇镇长施宝其、副镇长周亮等公职人员，对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分。

开发商和施工单位资质被吊销

通过调查和责任认定，依据有关法律法规，共对6家单位进行处罚：建设单位梅都房地产公司、总包单位众欣建筑公司，对事故发生负有主要责任;土方开挖单位索途清运公司，对事故发生负有直接责任;基坑围护及桩基工程施工单位胜腾基础公司，对事故发生负有一定责任。

依据相关法律法规规定，对上述单位分别给予经济罚款，其中对梅都房地产公司和众欣建筑公司，均处以法定50万元的最高限额罚款。对众欣建筑公司建筑施工企业资质证书及安全生产许可证予以吊销。待事故善后处理工作完成后，吊销梅都房地产公司房地产开发企业资质证书。同时，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，对索途清运公司处以罚款30万元，对胜腾基础公司处以罚款20万元。对4家单位的罚款总计为150万元。

■回应质疑

没有国家机关公务员“入股”

“6·27”莲花河畔景苑7号楼倾倒事故发生后，有媒体曝出“沪倒塌楼股东与公务员同名”，引起了极大关注。日前，上海闵行区表态开始调查是否有公务员入股。上海市政府28日召开新闻发布会公布“莲花河畔景苑”倒覆楼房开发商股东身份情况：经事故调查组查实，开发商上海梅都房地产公司现有的18名股东均非国家机关公务员。

事故调查组组长、上海市安全监管局局长谢黎明在发布会上表示：2001年梅都公司转制时，工商登记股东共24名，均为梅陇镇征地服务所和镇属迅豪置业有限公司员工。其间，先后有6名股东退股。目前，梅都公司有实际股东18名。其中，镇属事业编制的8名股东均与原单位脱钩;属企业编制的梅陇镇征地服务所所长张锦樑，现已与镇征地服务所工作脱钩，梅陇镇征地服务所日前已被撤销建制，并进行审计和资产清理;其余9名股东中，6名为迅豪公司职员，他们或者退股或者与迅豪公司脱钩;剩下的3名分别为众欣建筑公司职员、个体经营户及退休人员。

“镇长助理”系违规任命

经调查，作为梅都公司第二大股东的阙敬德不是国家机关公务员，其“镇长助理”身份是梅陇镇党委书记蔡建忠超越权限、违规提名后被任命的，也未上报区委组织部。

谢黎明表示，目前上海市闵行区委已认定阙敬德镇长助理任命无效。针对事故调查中发现的阙敬德涉嫌违法、违纪、违规线索，有关部门已对其立案调查。同时，上海市闵行区梅陇镇党委、镇政府撤销阙敬德梅陇资产公司董事长、总经理，梅陇实业总公司总经理，迅豪置业有限公司党总支书记、总经理等职务。

此外，梅陇镇党委书记蔡建忠超越权限、违规提名阙敬德担任镇长助理，严重违反《党政领导干部选拔任用工作条例》。根据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，蔡建忠已被停职检查，接受组织调查。

■后续处理

倒楼地带将建公共绿地

上海“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故调查组组长、上海市安全监管局局长谢黎明28日表示：上海市闵行区委、区政府将有序推进倒覆楼房后续处理工作，依法维护购房者的合法权益。

谢黎明表示，上海建工集团将担负后续工程的再建和已倒覆的7号楼的清理工作。他透露，按规范程序，倒覆的7号楼房将进行规划调整，拟在原用地范围内增建公共配套设施或公共绿地，提升功能、改善环境、降低容积率，以提升住宅小区的居住品质。

目前，“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故中不幸丧生的施工工人的赔偿工作已结束，开发商对上海“莲花河畔景苑”倒覆楼及其他10幢楼房业主的善后工作和初步赔偿方案也已公布。

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辽宁一旅行社主动暂停上海“塌楼游”

一个月前上海倒塌的“莲花河畔景苑”，如今被辽宁的一家旅行社设计为旅游线路的“赠品”。面对社会各种不同声音，这家旅行社在赚足“噱头”后，主动暂停了“塌楼游”。

公司设在沈阳市的辽宁凤凰旅行社，前不久在网络上推出了“华东五市+乌镇，赠送上海倒塌楼”的旅游线路，迅速蹿红成为网络热点。旅行社副总经理李洋告诉记者，各路媒体纷至沓来，影响了旅行社的正常工作。“我们搁置了这个项目，现在没有发团计划，还在讨论当中。”

记者在旅行社的网页上看到，已经没有“上海倒塌楼”宣传字样，“华东五市+乌镇”这条旅游线路最后一天为早餐后乘机返回沈阳。

网友对“塌楼游”的看法各异。支持者认为，四川灾区都向社会开放了地震遗址，一座倒塌的楼为什么不可以呢?而且这样可以警醒世人，注意工程质量，特别是开发商都应该报团参加。也有网友认为，旅行社是在利用人们的怜悯或幸灾乐祸的心态去赚钱。

吉林社会科学院院长邴正教授认为，旅行社没有明确答复参观倒塌楼盘是否得到相关部门的许可，游客在参观过程中的安全问题也没法得到妥善解决，“塌楼游”更像是一次商业炒作。 据新华社