加强法庭调解工作 服务农村发展思维导图

二要以案结事了为目标。调解案件并非只满足于把案件处理完毕，简单地追求调解率和结案率，而是要通过做深入细致的思想工作，使矛盾得到真正化解，纠纷得到妥善解决，确保案件不留“后遗症”。所以，要把“事能不能了”作为考评调解效果和法官调解能力的一个最根本的标准，有效防止和杜绝“案结事不了”情况的发生。

三要以胜败皆服为目标。判决结案侧重的是司法者的意图，往往不易让双方当事人都心服口服，而调解则尊重的是当事人的意愿，为达到胜败皆服的目标创造了良好的条件，打下了坚实的基础。人民法庭在处理案件的过程中，一定要充分发挥好调解工作的优势，着力提高调解艺术，通过法律、道德、伦理等诸方面的合理引导，努力实现双方当事人的“双赢”。

二要坚持合法原则。调解合法性原则，包括程序合法和实体合法两个方面。法官主持调解，法官即负有依职权保证调解程序合法的责任。程序合法重点把握两个方面的问题，其一是调解活动必须严格按照法律规定的程序进行。包括调解的适用、调解的方式、调解的组织形式、调解协议的形成及调解书的制作、送达等，都要符合民诉法的规定。其二是注意保障当事人诉讼权利，如答辩权、申请回避权、对特定案件申请不公开审判的权利等与当事人切身利益相关的诉讼权利。要切实防止以调解程序可以灵活、简便为由，有意无意损害甚至剥夺当事人享有的重要诉讼权利。实体合法重点指调解结果的合法。一方面，调解结果不能违反法律法规的强制性规定和公序良俗，不能损害国家、集体和他人的合法利益，否则，即使是双方完全自愿的，人民法院也应依法进行干预，对这种调解协议不予确认;另一方面，对于调解结果显失公平、明显对一方当事人不利的，要特别注意审查，向当事人讲清协议的后果和影响，切实防止某些当事人在签收调解书时又以种种理由提出反悔，致使案件审理出现反复。因此，合法性审查里面也应包括一定的合理性审查。如果当事人坚持已达成的协议，法院应予确认，以充分体现对当事人处分权的尊重。

三要坚持民主原则。调解过程中的民主原则包括两个方面：一是平等对待。主要要指要保证双方当事人之间地位的平等，全面地、平等地听取双方当事人的意见，确保协商过程的民主。调解协议的达成，应是双方当事人平等参与、自愿协商的结果，而不是一方当事人利用自身某些方面的优势地位，使另一方当事人屈就的结果。二是借助社会力量调解。主要是指法官进行调解，应根据情况和需要，广泛吸收有关单位和个人协助或参与，充分利用各种社会资源解决矛盾和纠纷。当前，要特别注意发挥好人民陪审员在调解中所起的作用，在调解过程中大力弘扬司法民主。

四要坚持效率原则。开展调解应当及时和快速，提高效率，不得以调解为名而拖延办案。对于当事人不愿意调解、不适合调解的案件以及确实调解不成的案件，应当及时裁判，防止因久调不决而造成案件审限过长甚至超审限的问题，以最大限度地减轻当事人诉累，节省审判资源。

调解工作既是司法工作，又是综合性的社会工作，也是群众性工作。因此，调解对法官的素质和能力有很高的要求。人民法庭的法官要结合自身实际，加强学习和锻炼，不断提高做好调解工作的能力和本领。

一要增强理解和适用法律的能力。加强法律专业知识学习，不断提高专业素养，善于从法律上准确把握和分析双方当事人争议的焦点，理清调解思路，提出最佳的调解方案，确保调解工作依法进行。

二要增强把握社情民意的能力。通过更多地深入群众、深入社会、深入基层，丰富自己的社会知识，真正做到把握社情、洞察民情，善于辨法析理，使调解工作更贴近群众，贴近实际，贴近生活，增强调解工作的针对性和说服力。

三要增强做群众工作的能力。在提高调解技能上下功夫，善于选准调解的切入点、感化点和时间点，丰富调解方法，提高调解艺术，不断提高调解成功率。

四要增强语言表达、沟通及疏导的能力。法庭调解工作中，法官是主角，语言表达不能通俗易懂，就和群众产生距离，就不能很好地沟通情况，活血化瘀，化解矛盾。

一是了解案情主要有洞察秋毫的细心。要想成功调解一起案件，必须认真听取当事人的诉辨意见，悉心识别每一个细节。眼睛要注意观察、思维要清晰灵活，要仔细分析当事人的言行举止，细心体察当事人的心理和意图，从当事人的陈述和论辩中，透视其真实想法，了解事实真相和矛盾焦点。只有这样，才能抓住问题的关键，找准调解的切入点，问话精炼有的放矢，法理、情理、道理交融，因势利导，达到调解的最佳目的。

二是疏通思想要有不辞辛苦的耐心。 耐心对于法官来说，不仅是一种调解方法，也是审判经验的积淀。调解工作存在主观和客观两个方面。客观上指的是案件事实和当事人的诉讼请求，即法官审案要解决的实际问题，主观上是指做当事人的思想工作。调解是一个循序渐进的过程，常常反复多次，特别是在当事人处于僵持状态的情况下，如果法官没有耐心，很可能半途而废。只有法官耐心了解当事人的苦衷，设身处地地为他们解除困惑进行建议与开导，才能使当事人对法官产生信任感，而利于成功调解。

三是评判是非要有不偏不倚的公心 。老百姓心中有杆称，在调解案件中，法官不偏不倚，一碗水端平，提出的处理意见与理相合，与法有据，就能取得当事人的信任与配合，这种信任是办好案件的巨大动力。而信任来自法官的心底无私，来自司法的透明与公正，来自法官想当事人所想，急当事人所急，办当事人所需。

四是化解矛盾要有为民解忧的诚心。俗话说，要想公道，打个颠倒。法官能够平易近人，体贴当事人的内心情感，以极大的责任心与当事人辨明是非曲直，诚心诚意地为当事人排忧解难，就能使当事人受到启发，感到温暖，开阔思想境界，转变错误认识，促使调解成效显着。

(一)因人而宜。调解工作是以人为本的工作，而人的性格又各有不同。在调解工作中，既要严格遵循工作程序和原则，又要根据当事人的性格、特点和类型，采取不同的方法与技巧，因人而宜进行说服教育，不断更新工作方法，才能取得好的调解效果，起到事半功倍的绩效。

(二)一把钥匙开一把锁。当事人对纠纷的分歧和法律认识上的误解，都对调解工作形成不同程度的误解，清除这些误解，就要通过析理说法，引导他们一一排除疑点，认识统一了，隔阂也就自然消除了。

(三)农村纠纷用农民的办法解决。乡土中国有自己的规则，农村纠纷最好用农民的方法解决。调解工作不是不讲法律，而是要采取农民群众接受的工作方法，小到使用农民的语言做工作，尊重当地农村风俗习惯，大到依靠基层政府组织和村干部，发挥人民调解组织的作用，加强行政调解机制，只有这样才能真正实现法律效果和社会效果的有机统一。农村各种矛盾的化解离不开农村基层调解组织，他们处在纠纷发生的第一线，对矛盾是如何产生的，如何样发展，如何样演变的，更具有发言权，对于解决当事人之间的纠纷具有特殊优势，如果他们参与解决各类案件，就会使案件能得到充分合理的解决，也容易达成调解结案效果。使纠纷得以彻底化解，达到法律效果与社会效果的完美统一，确保了调解工作的顺利进行，为社会和谐奠定了坚实的基础。