石景山法院探索商事纠纷预防机制思维导图

在国际金融危机影响下，如何有效提高企业风险防范能力，减少经济纠纷，事关企业生存发展，事关经济回稳复苏和平稳发展。北京市石景山区人民法院将多元纠纷解决机制拓展到纠纷的预防，坚持一手抓审判，一手抓预防，通过开展多种形式的法律服务，帮助企业提高法律意识，堵塞经营漏洞，达到了治标兼治本的效果。

石景山区地处京西，以首钢集团所属公司为代表的大中型企业较为集中。在建设首都新城区及保增长、保民生、保稳定工作中，企业发展至关重要。石景山区法院通过商事审判发现，近年来大中型企业涉案比例较高，影响区域经济整体发展。而且，商事纠纷类型呈现出多样化和复杂化趋势，双方利益冲突加剧，不稳定因素增多。通过诉讼发现，企业在经营中的风险点较为明显，主要集中在几个关键环节，涉及合同双方权利义务的划分及责任的承担，容易产生问题和分歧。也有企业在经营管理中法律意识欠缺，在签订合同、业务操作、行使债权等多个环节均存在法律漏洞，增加了企业的经营风险。而企业面对经营难题或已知风险，缺少解决办法，导致纠纷不断。企业不但在诉讼中要投入相应的人力、物力、财力，而且一旦败诉，还要承担相应损失，给企业发展和职工利益带来较大影响，甚至危及企业生存。

石景山区法院院长王忠华认为，企业形成诉讼纠纷的原因有主观的也有客观的，但都是可以预防、可以控制的。法院不能仅仅关注于解决个案，就案办案，还要帮助企业解决内在问题，消除矛盾根源，减少经济纠纷，从而跨越治标，实现治本。为此，法院通过延伸审判职能，开展“事前预防、事中控制、事后补救”三个阶段的法律服务，变单纯的被动审案为审判、预防两手抓的工作模式。当有企业在面临法律问题或业务风险，希望法院凭借审判经验和处理纠纷的能力从法律角度对企业进行有效指导时，石景山法院都能及时提供指导，协助企业“少走弯路”，避免损失。

对涉及企业的群体性纠纷，石景山法院在保证公正审理的情况下，主动采取有效措施防止矛盾纠纷的蔓延，一是积极调解，加强当事人之间的对话与协商，缓和矛盾；二是建议企业及时调整操作方案，消除潜在纠纷；三是畅通信息通道，根据案件的严重性和紧迫性，及时上报，通过各部门相互协调，及时稳控。例如在审理供货商诉小白羊超市的买卖合同纠纷系列案中，充分发挥了“事中控制”功能，有效避免了大规模诉讼及恶性事件的出现。

石景山法院还通过以案讲法、通报典型案例、讲授法制课等方法对企业相关人员进行具体指导，提高企业决策者和经营管理人员的法律意识和风险防范能力。同时，结合在诉讼中企业反映出的问题，及时向企业发送司法建议，从问题、原因、危害及建议四个方面对企业进行说明和指导。接受司法建议的企业对司法建议均是高度重视，主动进行内部规范，及时堵塞漏洞，防止因相同问题导致重复诉讼。

中国政法大学教授肖建华对石景山法院此举给予积极评价，认为将多元纠纷解决机制拓展到纠纷的预防，有利于利用法院的司法资源，更大限度地将纠纷消灭在法庭之外，确立人民法院司法为民的形象，从根本上提升司法的公信力。