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生态环境整治工作方案 生态环境整治工作方案范文思维导图模板大纲
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为切实加强**镇及周边乡镇环境综合整治工作,维护旅游重镇整洁文明的良好形象,助推我县旅游经济持续健康发展。县政府决定在**镇辖区范围内开展一次环境综合整治专项行动,特制定本方案。一、组织领导为加强本次专项整治工作的组织领导,成立**镇环境综合整治工作领导小组,由副县长石元江任组长,副县长彭涛、县猛管处处长张艳阳任副组长,猛管处、县公安局、县行政执法局、县公安交警大队、经开区管委会、县国土资源局、县旅游局、县工商局、县食药监局、县规划局、县电力公司、县交通运输局、县交管所、**镇政府、高坪乡政府、抚志乡政府、**镇派出所、景点圈总公司、**镇自来水公司等单位负责人为成员。领导小组下设综合协调组、专项整治组(分为市容整治组和“两违”整治组)、应急处置组、群众工作组、后勤保障组等5个工作组,从县直相关单位抽调108名工作人员,其中县行政执法局30人、县旅游局8人、县城镇规划局2人、县国土资源局5人、县食药监局2人、县工商局2人、县公安局10人(含交警大队5人)、县交管所4人、县“两违办”8人、经开区管委会2人、景点圈总公司12人、县电力公司2人、**镇政府15人、高坪乡政府2人,抚志乡政府2人、**镇自来水公司2人。领导小组下设办公室,县行政执法局欧阳雨兼任办公室主任,负责整治工作的上传下达及现场联络工作。(一)综合协调组组 长:副组长:工作职责:负责综合整治工作的统一指挥,综合协调,加强各工作小组之间联系。(二)专项整治组1、市容整治组组 长:副组长:成员(58人):县行政执法局28人、县旅游局8人、县公安交警大队5人、县交管所5人、县电力公司2人、**镇自来水公司2人、县工商局2人、县食药监局2人、抚志乡政府2人、高坪乡政府2人。工作职责:负责规范占道经营、出店经营,拆除乱搭乱建建(构)筑物;
清除规范户外违规广告,清理乱拉乱扯悬挂物,以及打击倒卖门票、非法拉客等扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。2、“两违”整治组组 长:副组长:成员(14人):县“两违办”8人、县国土资源局2人、县城镇规划局2人、县行政执法局2人。工作职责:对**镇辖区内违规用地、违法建房等情况进行清理整顿。(三)应急处置组组 长:成员(5人):**镇派出所公安人员5人。工作职责:负责在整治现场跟踪维护秩序,依法打击处理阻碍或暴力抗拒整治执法的具体行为人;
密切注意被整治对象的非法动向,及时将暴力抗法者带离现场;
妥善处理其它各种突发事件。(四)群众工作组组 长:成员(15人):**镇政府15人。工作职责:负责配合整治组对被整治对象进行劝阻等工作,阻止无关人员进入整治现场;
全面掌握被整治对象情况,防止其出现异常举动;
**镇政府、经开区管委会负责制定稳控工作方案。(五)后勤保障组组 长:工作职责:负责整治工作食宿等各种后勤保障工作。二、整治内容及时间1、时间: 2015年5月29日—6月28日。2、内容:规范出店经营、拆除临时乱搭乱建构筑物;
清理违规户外广告、清除乱拉乱扯悬挂物;
倒买旅游门票,非法营运车辆拉散客等扰乱旅游市场的各种违法违规行为;
对**镇辖区内违规用地、违法建房行为进行清理整顿。三、整治工作步骤(一)宣传发动阶段(2015年5月29日至6月1日)**镇政府和开发区管委会等有关部门通过发资料、上门宣讲等多种形式广泛宣传本次整治的主要内容,做好调查摸底,掌握各种违规行为的具体情形。(二)集整治阶段(2015年6月2日至6月28日)所有参加整治工作人员必须于6月2日上午9点半在景点圈管委会会议室(听涛山庄)参加整治工作动员大会。随后各组由组长带队赴现场进行整治。四、工作要求(一)提高认识,加强领导。各相关单位要充分认识**镇市容专项整治工作的重要性和必要性,在整治工作领导小组的的统一领导和布置下,下最大决心,采取最有力的措施,保证圆满完成本次整治工作。被抽调单位主要领导要亲自参加并确保抽调人员准时到位,以保证有足够人力参与整治工作。(二)精心组织,周密安排。各相关责任单位要依据本方案的要求,确保人员到岗到位。要做到群众工作细致、治安防范周密、现场处置得当、后勤保障充分、强制手段有力。现场所有人员不得携带公文包和其他物品,各部门执法人员一律着装参加整治工作。(三)严肃纪律,服从指挥。各相关责任单位和执法人员要以身作则,服从指挥,不擅离整治现场,不准迟到早退,不做“老好人”,不准为整治对象说情、打招呼。对因思想不重视、工作不到位而影响整治工作进度和成效以及参与或教唆他人阻碍整治工作的责任人,严格实行问责,造成严重后果的将给予党纪政纪处分,直至依法追究其刑事责任。
为认真贯彻落实省、市关于生态环境保护工作会议相关精神,深入实施县委、政府“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略,切实提升我镇生态环境质量,提高我镇沿线河流、棚户区改造、污水处理、常态管理、绿化保护工作水平,根据《南民生办2号文件》相关标准,结合我镇实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
以十八大、十八届三中全会精神为指导,坚持以人为本的发展理念,统筹抓好经济发展和生态保护相协调,开展生态环境治理工作,科学规划,明确责任,广泛宣传发动,建立健全生态环境治理工作长效机制,落实各项措施,全面推进生态环境治理工作。
二、基本原则
(一)坚持政府主导、社会联动,全民参与的原则。镇政府成立生态环境治理工作领导小组,主要负责全镇生态环境治理工作。政府积极引导,社会各方积极响应,广大干部群众积极参与,共建和谐魅力镇,共享发展成果。
(二)坚持属地管理、分级负责的原则。镇政府为辖区内生态环境治理工作的第一责任主体,各村委会、社区为辖区范围内第一责任主体。按照属地管理的原则,各责任主体负责各属地生态环境治理工作的宣传发动、组织实施和落实。
(三)坚持正面引导与反面警示相结合的原则。在树立正面典型的同时,对生态环境治理工作中出现消极的单位和个人予以批评和曝光。
三、组织机构
为了加强对生态环境治理工作的领导,建立环境整治长效机制,经镇领导办公会议研究,成立生态环境治理工作领导小组,组成人员名单如下:
成员由综管所、党政办、水利,交通、经法办、劳动保障办、各村(居)委相关人员组成。办公室下设综管所,由综管所所长邓中文担任办公室主任。
四、目标和任务
(一)农村环境综合治理
1、建立健全村级卫生文明公约,将卫生责任区落实到户。以村为单位修建垃圾池,确定专人定时清运垃圾,每月底进行一次清洁大扫除,每户房前屋后要保持整洁,公共场所由保洁员按时清扫。以村为单位每季度开展一次“卫生光荣户”评选活动,评选结果要进行公布。
2、街道所有商户、住户及驻地各单位开展“四自一包”,明确卫生责任区,门前卫生责任区保持干净清洁,各住户、单位必须对卫生责任区卫生情况承担责任;垃圾入箱,不得乱堆乱放建筑物料,街道不准张贴广告、乱拉横幅,严禁向河边、坎下倾倒垃圾,严禁奇门摊点。
3、公路沿线各行政村主干道两侧20米内,无白色污染、草垛及其它堆积物;禁止在公路上摆摊设点、乱停乱靠;主干道公路两旁行道树至公路路基边坡范围内不得放养、拴系牲畜;主干道旁要做到常年整洁、清洁。
4、完善农村生活污水治理措施,提高分散式污水设施纳管率。目前我镇文光村污水处理厂已投入运行,同心村污水处理已在建设,镇街道范围内的污水管网铺设工程已完工,并制定各村污水处理方案,逐步解决辖区内所有村(居)污水处理问题,同时,建立并完善污水治理设施运行管理长效机制;完善分散式污水处理设施截污纳管工作
(二)林区、坡地植被保护
1、封山育林区禁止进行开垦、采石、采砂、采土,杜绝采脂、割漆、剥皮、挖根、挖药及其他毁林行为,违者严肃处理。
2、25°以上坡耕地逐步进行退耕还林,鼓励在25°以下的坡耕地进行退耕还林,防治水土流失。
3、天然林保护工程范围内的天然林和坡度在46°以上的森林严禁采伐。
4、各森林防火责任单位依据森林防火应急预案,加强森林防火巡查力度,严查林区用火行为。
5、加强对病虫害和有害生物的监测,及时通报病虫害和有毒生物发生信息,采取措施做好病虫害的防治工作。
(三)沿线河道的保护
1、河道沿岸严禁从事养殖及工业生产活动,如有发现,立即取缔。严禁向河道内倾倒生活垃圾、建筑废料,禁止向河道排放污水。
2、镇域内所有沿河村(居)委务必保证河道两侧不得出现白色污染、草垛及其它堆积物;要按照“河面无漂浮物(杂草)、河中无障碍、河岸无垃圾”的要求做好保洁工作,保洁面达到100%。
3、水资源的开发利用应符合生态环境保护和水资源开发利用规划,保障江河的合理流量和水库以及地下水的合理水位,维护生态平衡。
(四)完成棚户区改造
我镇街道内房屋陈旧,基础设施较落后,排污不畅,人居环境较差,又地处城南高速入口,因此,为改善我镇街道居民生活环境,提升城南片区形象,经县委。政府研究决定对我镇街道实施棚户区改造工程。共计改造800户。
1、棚户区改造前期房屋,土地等相关锁定工作已经完成。相关资料已经归档入卷,为后期工作开展打下基础
2、按照县委、政府部署,于2015年4月启动棚户区改造征拆工作,并抽调我镇精干力量,组织专班,全力开展征拆工作,保证在规定时间内完善征拆任务
3、按照城南棚户改造实施方案,我镇全面配合城南片区改造工作小组工作,做好人员抽调,后勤保障等相关工作,为城南棚户区改造做好保障工作
4、全面按照城南棚户区改造要求,在规定时间内完成800户的改造工作,完成城南片区改造,提升我镇人居环境,打造宜居、宜家、宜业的生活环境。
(五)生态环境常态化保护
1、镇域内所有新建房屋、设施,必须经由镇政府审批后方可动工。建筑材料不准占道乱堆乱放,建筑垃圾不准乱丢乱倒,以上行为一经发现立即责任停工并进行严肃处理。
2、禁止在自然保护区、风景区、自然林、重点文物保护区勘探、开发矿产资源。
3、资源开发单位不得采用国家明令淘汰的落后工艺或者设备。已建成的项目采用落后工艺或设备,对生态环境有严重影响和破坏的,上报有关部门责令限期整改、停产或者关闭。对于污染环境,破坏生态、水源及破坏公共设施的单位和个人,一经发现,将严肃追究其责任,责令整改并赔偿损失,情节严重者,上报有关部门进行处理。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(2015年5月18日至2015年5月22日)。各村、社区要分别制定切合实际的活动计划,分级召开动员大会,对各项整治任务进行详细分解和全方位安排部署,层层落实责任;采取张贴标语、悬挂横幅等多种形式,广泛开展宣传教育,充分调动广大干部群众参与行动的积极性,为生态环境治理创造良好的氛围。
(二)集中整治阶段(2015年5月25日至2015年8月25日)。按照政府主导、社会联动、全民参与的原则,坚持因地制宜、先急后缓、尽力而为地逐步推进。各村、社区要加强对此项工作具体领导,集中主要精力和人力,认真进行生态环境的全面整治,确保此项工作按时按质完成。同时,镇政府将组织人员对各村工作进展情况进行定期检查、督导,及时通报工作进展情况,着重培育示范典型。
(三)检查验收阶段(2015年9月1日至2015年9月31日)。各村、社区要按照实施方案开展自查自评,镇政府对生态环境治理工作统一组织检查,重点考核活动开展成效和长效机制建设情况,对于验收不合格的单位和个人责令限期整改。各村、驻地各单位要按照任务采取倒计时措施,做到天天有进展,处处有人管,把好质量关。
(四)巩固提高阶段(2015年10月1日至2015年11月30日)。将检查的结果予以通报,作为各村、社区2015年年度目标考核的重要依据。总结经验,摸索切合我镇实际的做法,进一步加强环保基础设施建设,引导党员干部和广大农民群众更加积极地投入到生态环境整治工作的实践之中,推动活动不断取得新的成效。
六、保障措施
1、建立领导责任机制。各村、社区要站在践行县委“生态强县”的高度,切实增强做好生态环境治理工作的责任感。镇生态环境治理工作领导小组和办公室工作人员,切实加强对生态环境治理工作的领导、协调和督促检查。各村(社区)及有关责任单位要建立完善“主要负责人负总责”工作机制。各村和有关责任单位要做到专人专管、权责到位,要制订有力措施,安排一定财力,用于各项整治项目的投入,高标准完成各项整治任务。
2、全面发动,广泛宣传。开展生态环境治理工作,是我镇经济社会发展的必然要求,是惠及广大人民群众的实事工程,必须从根本上提高广大人民群众的认识,发动广大群众积极参与,使全镇上下形成齐心协力、齐抓共管的良好氛围。要充分运用各种舆论工具,加强教育,广泛宣传,使之家喻户晓,成为全镇干部、群众的自觉行动。广大共产党员要按照保持党员先进性的要求,积极投身到生态环境治理工作中来。要把开展生态环境治理工作与提高群众的文明素养结合起来,结合文明村镇以及卫生村镇的创建,倡导文明新风,共建美好家园,自觉遵守社会公德,克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动,努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与生态环境治理的良好社会氛围。
3、落实督查,严明纪律。始终坚持专项督查和全面考核相结合,及时督促检查通报工作情况。对发现的问题要明确整改时限,认真抓好落实。要进一步完善环境卫生整治工作考核激励机制,对工作进展快、任务完成好的要给予表彰奖励;对动劲不大、效果不好的要通报批评;对那些落实不力、贻误工作,甚至影响到创卫工作总体进展的,要坚决追究责任。
4、完善长效管理机制。镇上定期召开生态环境治理工作专题会议,督促工作有效落实;各村、社区要每月对环境卫生进行一次自查自纠,不断强化责任,认真总结,及时解决整治过程中所遇到的困难和存在的问题;生态环境治理办公室要定期或不定期对各责任单位环境卫生整治工作进行巡查,对整治成果突出的进行通报表扬,对整治效果不明显的通报批评,力促我镇生态环境治理工作再掀新高潮,取得新突破。
为贯彻总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略部署,落实长江保护修复攻坚战的整体要求,解决长江经济带部分河段水体总磷严重超标问题,消除部分涉磷企业造成的突出水环境隐患,生态环境部近期印发《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》,指导湖北、四川、贵州、云南、湖南、重庆、江苏等7省(市)开展集中排查整治。
生态环境部执法局有关负责人介绍,《方案》明确了长江“三磷”专项排查整治行动的总体要求和工作安排,可概括为三项重点、五个阶段。
其中,“三项重点”,指磷矿、磷化工和磷石膏库。磷矿整治旨在实现外排矿井水达标排放,矿区有效控制扬尘,矿山实施生态恢复措施。磷化工整治重点实现雨污分流、初期雨水有效收集处理、污染防治设施建成并正常运行、外排废水达标排放,其中磷肥企业重点落实污水处理设施建设及废水的有效回用;含磷农药企业重点强化母液的回收处理;黄磷企业重点落实含元素磷废水“零排放”和黄磷防流失措施。磷石膏库整治重点实现地下水定期监测,渗滤液有效收集处理,回水池、拦洪沟、排洪渠规范建设,以及磷石膏的综合利用。
“五个阶段”,即“查问题-定方案-校清单-督进展-核成效”五个阶段。一是排查问题阶段—查问题,组织开展“三磷”问题排查,掌握问题清单,梳理行业典型。二是分类整治阶段—定方案,制定“一企一策”整改方案,形成整改台账,分类开展整治,拉条挂账推进整治任务。三是查漏补缺阶段—校清单,开展强化监督,校核问题清单及整改方案,查漏补缺问题,清查瞒报漏报,并完成黄磷企业整改。四是督导推进阶段—督进展,核实整改情况,督促整改进度,对已完成整改任务予以销号,并完成磷矿、磷肥企业、含磷农药企业整改。五是核查验收阶段—核成效,持续推进重点磷石膏库整改,不断解决突出问题,核查验收“三磷”专项排查整治行动实效。
生态环境部执法局有关负责人指出,长江“三磷”专项整治行动是“长江保护修复攻坚战”战场上的一场重要战役,争取利用两年左右时间,基本摸清“三磷”行业底数,重点解决“三磷”行业中污染重、风险大、严重违法违规等突出生态环境问题。
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