如何确定不动产首封机关思维导图

如何确定首封法院，关系到谁对不动产有处分权。而相关规定对此并不明确，造成理解不同，相应确定的首封机关也不同。《不动产登记暂行条例实施细则》第91条规定，两个以上查封机关查封同一不动产的，不动产登记机构应当为先送达法律文书的机关办理查封登记，对后送达执行文书的机关办理轮候查封登记。根据此规定，应以登记机构登记查封时间排序确定登记在先的为首封，在后为轮候查封。如首封查封到期未办续封登记，则排序在后的轮候查封开始生效，生效时点为首封结束时间。如首封办理了续封登记，则轮候的查封仍不生效，不计算查封时间。例如，甲乙丙3家法院分别于2015年3月1日、4月1日、5月1日分别查封同一不动产，查封期限3年。如甲法院没续封，首封法院甲查封至2018年2月28日，到期失效；乙法院查封生效时间为2018年3月1日，至2021年2月28 日，丙法院仍为轮候状态。如甲法院在2018年2月1日办理了续封登记，则甲法院作为首封，有效期延长时间为2018年2月1日至 2021年1月31日，乙、丙法院为轮候状态。

轮候查封，是指对其他人民法院已经查封的财产，执行法院在登记机关进行登记或者在其他人民法院进行记载，查封依法解除后，在先的轮候查封自动转化为正式查封。轮候查封是否需要续封，对此认识不一，有的要求办理续封登记。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释〔2004〕15 号）第28条第1款规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效。人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后， 该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。故轮候查封阶段因轮候尚未生效不存在到期，也就不需要进行续查封登记，只有在首封状态下的查封才有续封登记问题。

如果首封法院对已查封财产进行全部处分，是否要先行解除该不动产上的其他轮候查封，实践中有不同的认识。根据最高人民法院司法解释相关规定，轮候查封自始未产生查封效力，因为轮候查封仅自在先查封已经解除后才发生法律效力。但如果首封法院解除查封是为了对已限制的财产进行处分，所以轮候查封并非自首封解除后生效，而是自始未产生效力。首封法院无需先行解除该财产上的其他轮候查封，可直接进行处分。当然，该法院的处分文书必须是发生效力的改变原有物权关系的法律文书。

[1]《不动产登记暂行条例实施细则》 第九十一条