北京发布2009年教育法律法规执行情况督导检查报告思维导图

成立了北京市2009年教育法律法规执行情况督导检查组，北京市政府教育督导室主任线联平担任组长，副主任刘莉、李壑、关国珍担任副组长，北京市专兼职督学、市政府特约督导员以及市教委等有关处室的工作人员参加督导检查。本次督导检查的重点内容为：区县政府贯彻执行《教育法》第五十七条，将教育费附加交由教育行政部门统筹管理及资金使用情况；《北京市实施〈义务教育法〉办法》第四十九条，对义务教育经费的审计监督制度建立和执行情况；《义务教育法》第二十三条、《未成年人保护法》第三十六条、第四十二条，维护学校周边秩序工作情况；《职业教育法》第二十七条、第三十条、第三十六条，《北京市实施〈职业教育法〉办法》第八条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，履行职业教育职责的情况；2008年教育执法督导检查中存在问题的改进情况。本次督导检查采取区县政府普遍自查与市教育执法检查组实地抽查相结合的方式进行。10月至11月，检查组分别对平谷区、昌平区、石景山区进行了实地抽查。在实地检查中，督导检查组认真听取了区县主管区长、县长有关本区、县教育法律法规执行情况的汇报，召开了区县政府有关部门负责人参加的座谈会，查阅了相关材料，并到部分普通中小学和中职学校调查了解情况。

结果分析

（一）关于区县贯彻执行教育经费保障有关规定情况

教育费附加使用比较规范

各区县地税部门均能按照国家规定标准及时征收教育费附加，除上缴市财政的部分外，2008年共向教育部门提转教育费附加14.05亿元（不含市拨部分），在改善学校办学条件方面发挥了明显作用。通过到平谷区、昌平区和石景山区的实地督导检查发现，各区教育费附加使用管理方式有所不同：平谷区“由区教委提出建议，或区财政局提出意见征求区教委同意”，协商确定教育费附加使用；昌平区教育费附加使用由区财政局和区教委年初协商确定重点项目，在资金使用时，由区教委向区财政局提出申请，报区财政局审批后按专项资金管理程序进行；石景山区由区教委按照区财政局提供的年度预算安排，提出当年教育费附加使用意见，由区财政局与区教委协商确定项目和额度。大多数区县对教育费附加的使用比较规范。海淀区制定了《教育费附加专项资金使用管理办法》，采取完善项目管理和加强监督检查等措施，努力提高资金的使用效益。崇文区注重教育费附加的集中使用，将教育费附加全部用于学校办学条件的改造。但通过督导检查发现，仍有区县未严格执行教育费附加使用的有关规定，小额度超范围使用教育费附加。

经费审计和公告制度尚未完全建立

（二）关于区县落实维护学校周边秩序有关规定情况

校园周边环境整治成效明显

各区县重视维护学校周边环境和秩序工作，均成立了由政府主管领导任组长，公安、交通、工商、城管、文化、卫生、教育等有关部门领导参加的治理学校周边秩序领导小组，各部门职责明确，各司其职，联合执法，有效治理了学校周边秩序。督导检查组所到各区学校周边200米内均未发现网吧等违法现象；学校门前普遍标注人行横道线，设立了“前方学校减速慢行”的警示标志，学校周边总体秩序有所改善。但通过督导检查发现，学校周边环境存在一定隐患，如学校门前的交通警示标志不齐全，特别是在“村级公路”上的个别学校门前未设置正规交通警示标志。

（三）关于区县职业教育执法情况

注重统筹协调结合区情打造特色

财政性经费实现逐年增长

各区县均实现了职业教育财政性经费逐年增长；昌平区、朝阳区、房山区、延庆县、丰台区和大兴区实现教育费附加不低于30％用于职业教育的要求。昌平区职业教育财政性经费逐年有较大幅度增长，教育费附加31%用于职业教育，主要用于骨干和示范职业学校和院校建设，使学校办学条件得到明显改善。朝阳区将教育费附加的30%用于实训基地建设，既满足了实训需求，提高了学生的技能水平和岗位适应能力，又加强了与企业的合作，推动了教育教学改革。原崇文区财政拨款和教育费附加用于职业教育的部分逐年增长，近三年投入专项资金4160万元建设实训基地，并通过制定“实训基地管理工作要点”，大力提高实训基地使用效率。

教师培养和培训得到加强

各区县重视职业教育教师培养和培训工作，制定了职业学校教师队伍建设规划，加大师资培训经费投入，鼓励教师进修提高学历层次和成为“双师型”专业教师，支持教师到企业实习调研，促进了教师整体素质的提升。原宣武区组织专业骨干教师参加带薪脱产培训，同时引进具有硕士学位的青年教师，先到企业实习一年后回学校定岗教学。朝阳区建立了职教“名校长工作室”，顺义区成立了“姜大源工作室”，充分彰扬名校长、名师的引领作用。密云县注重继续教育工作，不断提高教师学历层次；创造条件保证教师每年到企业实践一个月，不断增加全县“双师型”教师比例。但通过督导检查发现，有些职业学校领导干部的办学理念需进一步提升，教师的教学理念还需转变，教学方法的改革还应加强。

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