近日,美参议院共和党发布了题为“中国与世贸组织:中国的法定承诺及其对美中经济关系的影响”的报告。报告认为,与其关注双边贸易赤字的大小,还不如从美中两国间主导经济关系的法定合同内容上来衡量这一经济关系。报告所指法定合同即为美国克林顿政府于1999年同中国政府所签署的就同意中国加入世贸组织所达成的协议。
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报告认为美中两国之间相当于签订了一个合同,尽管中国在改革方面做出的巨大努力令人印象深刻,但中国所签署的合同是包含有具体、合法的义务描述,而不仅仅是对中国是否在向一个正确方向发展的性质判断。
报告认为中国在很多重要经济领域没能尽到自己的义务,并给美国的经济利益带来了实质性损害。中国存在很多违反加入世贸组织承诺的问题,尤其是在知识产权保护和执行方面。并且,中国的贸易法规极度不透明,其出发点就是为了出口领域的增长。
报告在结尾部分建议国会和政府采取更有力的手段改善中国履行承诺的情况。具体而言,政府可以利用国际贸易委员会(ITC)向中国进口产品的受害产业提供救济,在世贸组织就中国对某些特定国内产业的优惠政策和税收提起诉讼。同时,国会可以考虑通过法律允许商务部对非市场经济适用反补贴税。
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