不可轻信“外资超国民待遇时代谢幕”思维导图

我对这位外企公关总监的话半信半疑。尽管国务院最近调整了引资政策,促使企业在公平的市场环境下竞争,但这并不意味着外资“超国民待遇”时代谢幕了。要知道,政策好并不等于效果好。

中国有两类企业享受着非同一般的待遇,一是大型国企,二是外资企业。大型国企享受着行政垄断待遇,而外资企业则享受着税收、地租、进出口权、关税、水电等待遇,例如税收方面,过去对国企的税收平均是30%左右,民企是20%左右,而外企平均下来只有12%左右。

尽管外资在资金短缺的特殊历史时期发挥了重要作用,但外资长期享受 “超国民待遇”负面效应越来越突出:因为外资优先,某些领域被外资控制或垄断。例如,东南沿海一线城市大卖场业态已经被外资占领了90%外资长期享受特殊待遇,对国内企业而言极其不公平,抑制了企业竞争力,破坏了市场环境而且,某些内资企业利用税收政策双轨制漏洞变脸外资,导致“假外资现象”,国家税款因此流失不少甚至很多外资因为待遇不同,曾经拒绝建立工会损害了职工权益……显而易见,外资继续享受“超国民待遇”,对国家、企业、公民利益都有一定损害,这在任何一个国家无疑都不能容忍。

我之所以不太相信 “外资超国民待遇时代谢幕”,首先是因为这样的口号喊了多年,但外资待遇实际并没有多少改变。2007年《企业所得税法》获得通过后,不少人就曾断言,外资企业在华享受20多年的超国民待遇走向终结。后来,因为银监会处罚美联银行,又有人喊“外资超国民待遇”将消失。但实际情况并非这样,今天依然有不少外资因为“超国民待遇”而被公众“炮轰”。

其次是“‘外资优先’时代结束了”出自外企高管之口。不排除这话是故意说的,目的在于告诉中国有关方面,不需要再在 “外资优先”上动脑筋了。其实,“外资优先”时代实际远未结束,因为结束需要用大量事实来证明。

再者,不排除某些外资千方百计维持“超国民待遇”。今年以来,西方企业界和境外媒体竞相提出中国投资环境“恶化论”,目的在于干扰中国政府决策,继续享受 “超国民待遇”。因此,要格外警惕外资为了自身的利益千方百计进行阻挠。

最后，某些地方政府有可能绕开国家政策，继续优待外资。2009年，西部某城市就专门给外国人开发“超国民待遇”小区，专门给外国人建设医院、图书馆、幼儿园、户外运动场所等硬件设施，目的在于提升当地投资兴业环境。我们从来都是上有政策下有对策，上面不断取消外资优待政策，而下面总是变着法给外资优待——谁让咱们官员过分看重GDP呢。

引用法条