WTO裁定中国限制音像出版物进口违规思维导图

WTO认为，中国政府对阅读出版物、家庭娱乐影音制品(DVD)、音乐制品(CD)和影院电影的进口限制违反了《中国加入WTO议定书》(Accession Protocol)的相关规定;中国对读物、DVD、音乐制品的外资经销商的限制措施，违反了WTO《服务贸易总协定》(GATS);中国对上述进口产品在本国市场实施了歧视性措施，违反了《1994年关贸总协定》(GATT 1994)。

鉴于此，WTO小组呼吁中国遵守入世协定及WTO规则，允许美国(及欧盟)企业对中国出口上述出版物，消除针对进口出版物外资经销商的歧视措施;中国应允许美国(及欧盟)与中国成立合资企业，通过互联网销售音乐专辑。

美国东部时间8月12日，美国贸易代表荣•柯克发表声明称，美国对WTO裁决表示欢迎，WTO的结论是确保美国合法产品进入中国市场，及美国出口商和经销商获得市场准入的重要一步。“这标志着美国创新行业的一个重大胜利。”

柯克称，当日的裁决还确保了美国企业的高质量娱乐产品在中国享有公平的市场环境，并将有助于美国合法产品“击败”盗版出版物。“我相信这一裁决将推动中美间贸易开放。”

不过，WTO结论并未支持美方的所有指控。比如，针对美国提出的中国对进口读物订阅和对电子出版物进口的限制，WTO认为并不处于WTO规则之内，因此没有作出裁决。

此外，对美国宣称的“中国审查制度对互联网音乐专辑销售，相比于传统CD销售构成了歧视”，WTO认为其所掌握的证据不足以支持这一判断。

美国所称“中国对进口出版物销售的‘繁琐’审批要求和‘冗长’程序，对外资销售商不利”的观点，也不在WTO规则框架之内。

这是WTO在贸易争端解决机制咨询程序中，第三次作出不利于中国的裁定，上一次是2008年7月作出的中国对进口汽车部件征收过高关税的裁决。根据WTO规则，当日的裁定并不具有法律强制力，而双方也均可以上诉或展开磋商以解决争端。

美国前商务部副部长马里奥•曼库索表示，中美两国贸易不平衡的解决之道，是进一步开放双方市场。中国开放美国企业具有优势的服务业、信息业，将有助于消除美中贸易逆差，减小来自美国国内的保护主义压力。

“为外资和内资非国有企业消除市场准入障碍，通过公平竞争带来的规模效应减少盗版侵权的生存空间，也是中国加强知识产权保护的途径。”曼库索说。只有当知识产权受到尊重，才能改善小企业生存和发展的空间，提高创新能力，这也有助于提升整体经济的劳动生产率和国际竞争力。

美国企业研究所研究员菲利普•利威认为，近来中美贸易摩擦的一个特点是，多边贸易体系下的双边贸易矛盾。中美贸易政策将不仅作用于两国经济，更会对全球化产生影响，双方决策都要考虑对世界传递的信号。

以此案为例，在美国提出咨询要求后两周内，欧盟就加入美国的行列，共同与中国“对簿公堂”;随后不久，澳大利亚、韩国和中国台湾宣称保留第三方权利，关注调查进展。

此外，利威还提醒，不可将贸易争端曲解为民族或国家矛盾。中国与美国之间需要有“成年人”的坦诚对话。随着中国作为WTO成员的贸易交流经验的积累，就会发现，争端与合作并非对立——这正如美国与欧洲贸易纠纷从未停止，却很少因此阻碍二者的沟通合作，更极少出现相互采取报复措施的局面。