国际压力日增 欧盟农业补贴争执应有破冰之时思维导图

刚刚在马耳他首都瓦莱塔结束的英联邦峰会发表声明，要求欧盟减少农业补贴，并争取就这一问题在世贸组织谈判中尽早达成一致。与会领导人呼吁发达国家在减少农业补贴问题上表现出政治勇气和灵活性，促使世界贸易达到平衡，并使得12月中旬于香港举行的世界贸易组织部长级会议取得真正的进展。

英联邦拥有18亿人口，约占世界总人口的1/3，贸易占世界份额的20％左右，绝大多数成员国为发展中国家。英联邦53个成员国政府领导人均出席此次会议。英联邦秘书长麦金农说，这次首脑会议向美国、欧盟和日本发出明确信息，要求他们降低对农产品实行的关税壁垒，允许发展中国家的农产品进入他们的市场。与会领导人强烈批评欧盟未能在改革农业补贴问题上做出更大的努力。

农业政策是引发国际贸易争端的一个主要因素。欧盟每年农业补贴达到440亿欧元，欧盟成员国因此可以利用明显的价格优势向发展中国家倾销其农产品。发展中国家呼吁发达国家停止对本国农业实施补贴。工业国家则希望对其产品和服务开放更大的市场。欧盟不久前表示准备将农产品关税平均降低47％，并减少受保护产品种类，不过它要求发展中国家继续开放工业和服务业市场。但由发展中国家组成的20国集团拒绝这一要求，表示只有等农业领域先取得实质性结果後，才能谈及其它。

12月13日－18日，世界贸易组织部长级会议将在香港举行，这是正式名称为“多哈发展议程”(DohaDevelopmentAgenda)的世贸组织谈判的一部分，多哈回合是为了削弱保护主义，以贸易形式帮助发展中国家发展。该项谈判于2001年开始举行，原计划在2005年年底结束，但一直受阻于最受争议的农业贸易问题，目前改在2006年年底结束。香港峰会的目标则是结束持续多年的多哈回合的贸易谈判。为推动香港会议取得进展，美国已于10月10日提交一份大幅降低关税和国内农业补贴的建议，以便确定一年後结束谈判所需的模式即谈判细节和最後期限，并希望欧盟和日本相应做更多削减，但随後欧盟提出的建议中并没有包含增加农产品市场准入的实质性内容，欧盟以外进口粮食的发达国家和主要发展中国家因此拒绝在市场开放问题上做出让步。多哈回合能否取得进展实质已取决于发达国家特别是欧盟的态度。