美国挑起的钢铁贸易战的实质(2)思维导图

钢铁贸易战对我们的影响究竟有多大

《快讯》：看来，在这种“一箭多雕”的动力之下，美国是轻易不会罢手的。那么，目前受到损害的相关国家是否可以采取一些措施迫使美国取消这一不公平的条款呢?

张汉林：目前来看，发展中国家只能通过wto的程序来寻求解决争端的办法，但如果美国真的硬耗下去，只对它自己有利。除非世贸组织现在的几十个成员完全协调一致，马上报复美国，但这种可能性很小很小。这要有一个前提条件，就是这些国家高度地团结，然后对美国提出整体的补偿方案，若美国不同意，再联合起来反击它。但现在美国采取的办法是各个击破。所以，在这一点上中国恰恰需要有高度的智慧。

《快讯》：美国提出启动“201条款”后，欧盟、韩国和日本都迅速作出了反应，那么我国采取了哪些措施?不久欧盟也宣布向进口钢材增收30%的关税，这将对我国造成什么影响?

张汉林：欧盟反应比较强烈，第二天马上向wto提出申述，要进入争端解决程序，日本、韩国、巴西也先后提出同样的要求。我国是作为第三方来参与这次贸易争端解决纠纷的，实际上第三方所享受的权利和直接参与者是一样的。

我一直认为，现在我们来评估这次钢铁贸易战对我们的影响还为时尚早。欧盟已经向美国提出20多亿美元的补偿要求，日本提出将近两个亿，均未得到比较满意的答复。事态如何发展我们还要继续关注。为什么这次欧盟反映比较强烈?实际上欧盟的钢铁工业也存在与美国类似的问题，而它要采取措施也有自己的理由和实力。所以，要分析这次事件的影响，要从直接和间接两方面看，对我们的直接影响不大，只有一亿多美元，但间接影响很严重。如果美国这样的行为在其他国家引起连锁反应，就了不得了。首先，准备进入美国市场的两千多万吨钢材进不了美国了，就要出口到其他国家和地区去，势必包括中国市场;同时，其他国家为了保护国内市场，对我国的钢铁出口又会产生影响。这样的结果可能给我们造成的损失就大了。其次，欧盟作出迅速反应，它的15个成员国货物贸易的进口量占全球总进口量的30%以上，它完全有报复美国的力量，这是其他国家和地区比不了的。这也就是为什么我们要积极建立中国大陆和港澳台之间类似自由贸易区的设想，以增强我们集体对外谈判的力量。

钢铁贸易战给我们带来的警示

《快讯》：不管这次钢铁贸易战结局如何，都对我国产生重要的影响。从这场被称为“加入wto之后第一战”的贸易大战中，我们可以得到哪些启示或者教训?

张汉林：我认为，这次贸易战带给我们的教训和警示作用是非常大的。我国在1996年已经成为世界第一大钢铁生产国，而遗憾的是，6年快过去了，我们钢铁工业结构调整的步伐是如此之慢!我们虽然是世界第一大钢铁生产国，但也很迅速地成为世界前五大钢铁进口国之一。我们去年钢铁产品进口1700多万吨左右，其中将近1000万吨的钢铁是我们不能够生产的，这对我们来说不可悲吗?特别是我们高喊要保护汽车工业，但汽车用钢板到现在为止，我们没几家钢铁厂能生产!那么，保护了几十年的钢铁工业和汽车工业从何而谈?这里面深刻的问题值得我们反思。

去年12月，经合组织29个成员国作出钢铁减产1亿吨的决定，而我国大多数钢铁公司却考虑进一步增加产量。这说明我们对国际市场没有一个准确的判断。实际上，很多国家都要对我们的钢铁实行反倾销、反补贴起诉，难道与我们自己没关系吗?但很遗憾的是，我们的一些钢铁公司缺乏这种远见和应有的社会责任感。

所以，我讲一个企业或产业的发展一定要与时俱进，一定要根据世界经济发展变化的需要，调整自己的产业政策、贸易政策和国内外市场策略。现在对我国的钢铁工业很重要的一点首先是要调整内销策略，把国内市场守住，做好服务。早在乌拉圭回合谈判中，就曾提出过将来钢铁工业零关税，这是大势所趋，但现在我们没几家企业认识到这一点。

《快讯》：实际上，近年来美国等国家对我们采取的类似的措施不少，从韩国对我们的大蒜等产品实行反倾销，到最近我国的打火机和挡风玻璃遭到反倾销，我们都显得很被动。那么，在应对反倾销以及像这次美国突然启动“201条款”这样的事件上，我们可以采取哪些预防措施以减少损失呢?

张汉林：应对反倾销和其他国家的各种贸易保障机制，特别重要的一点是我们要加强行业协会的出口协调作用。但现在我们很多的行业协会和商会的协调功能太弱，对会员企业做过的服务不足，对会员企业的吸引力和凝聚力都很弱。从这点来看，我们行业协会的工作还需要进一步地加强。像美国的很多行业协会都可以出面为企业说话，比如软件协会要求中国打假，中美知识产权争端就曾是他们挑起来的。所以企业要转变观念，好好研究问题，然后通过行业协会给政府出主意。而现在中国的情况是由政府官员来考虑企业的问题。

我国在加入世贸组织议定书第16条中明确规定，中国出口产品如果出口增长太快，造成进口国国内工业市场扰乱或威胁的话，进口国可以对我们的产品采取保障措施。这对我们来说，将来出口的压力更大。所以，这更迫使我们要致力于对出口秩序的维护，必须把它纳入到整个市场经济秩序治理工作中。因为现在我们越来越多的企业有外贸进出口权了，如果它们一乱来，我们国内生产企业的日子都不好过。所以我们不应光看到现在已经存在的市场经济问题，而更要看到加入wto以后市场经济秩序构建过程中可能出现的诸多问题。

本文来自学习网(www.gzu521.com)，原文地址：http://www.gzu521.com/paper/article/economy/200607/5225_2.htm

其次，为美国节省了谈判成本。如果按照正常程序，美国要和世贸组织其他成员进行事前磋商，而现在它是先发制人，然后让其他国家跑到华盛顿去谈判。所以我就提出过一个理念：我们的政府千万要考虑自己的管理成本。这一点美国做得就太聪明了。

钢铁贸易战对我们的影响究竟有多大

《快讯》：看来，在这种“一箭多雕”的动力之下，美国是轻易不会罢手的。那么，目前受到损害的相关国家是否可以采取一些措施迫使美国取消这一不公平的条款呢?

张汉林：目前来看，发展中国家只能通过wto的程序来寻求解决争端的办法，但如果美国真的硬耗下去，只对它自己有利。除非世贸组织现在的几十个成员完全协调一致，马上报复美国，但这种可能性很小很小。这要有一个前提条件，就是这些国家高度地团结，然后对美国提出整体的补偿方案，若美国不同意，再联合起来反击它。但现在美国采取的办法是各个击破。所以，在这一点上中国恰恰需要有高度的智慧。

《快讯》：美国提出启动“201条款”后，欧盟、韩国和日本都迅速作出了反应，那么我国采取了哪些措施?不久欧盟也宣布向进口钢材增收30%的关税，这将对我国造成什么影响?

张汉林：欧盟反应比较强烈，第二天马上向wto提出申述，要进入争端解决程序，日本、韩国、巴西也先后提出同样的要求。我国是作为第三方来参与这次贸易争端解决纠纷的，实际上第三方所享受的权利和直接参与者是一样的。

我一直认为，现在我们来评估这次钢铁贸易战对我们的影响还为时尚早。欧盟已经向美国提出20多亿美元的补偿要求，日本提出将近两个亿，均未得到比较满意的答复。事态如何发展我们还要继续关注。为什么这次欧盟反映比较强烈?实际上欧盟的钢铁工业也存在与美国类似的问题，而它要采取措施也有自己的理由和实力。所以，要分析这次事件的影响，要从直接和间接两方面看，对我们的直接影响不大，只有一亿多美元，但间接影响很严重。如果美国这样的行为在其他国家引起连锁反应，就了不得了。首先，准备进入美国市场的两千多万吨钢材进不了美国了，就要出口到其他国家和地区去，势必包括中国市场;同时，其他国家为了保护国内市场，对我国的钢铁出口又会产生影响。这样的结果可能给我们造成的损失就大了。其次，欧盟作出迅速反应，它的15个成员国货物贸易的进口量占全球总进口量的30%以上，它完全有报复美国的力量，这是其他国家和地区比不了的。这也就是为什么我们要积极建立中国大陆和港澳台之间类似自由贸易区的设想，以增强我们集体对外谈判的力量。

钢铁贸易战给我们带来的警示

《快讯》：不管这次钢铁贸易战结局如何，都对我国产生重要的影响。从这场被称为“加入wto之后第一战”的贸易大战中，我们可以得到哪些启示或者教训?

张汉林：我认为，这次贸易战带给我们的教训和警示作用是非常大的。我国在1996年已经成为世界第一大钢铁生产国，而遗憾的是，6年快过去了，我们钢铁工业结构调整的步伐是如此之慢!我们虽然是世界第一大钢铁生产国，但也很迅速地成为世界前五大钢铁进口国之一。我们去年钢铁产品进口1700多万吨左右，其中将近1000万吨的钢铁是我们不能够生产的，这对我们来说不可悲吗?特别是我们高喊要保护汽车工业，但汽车用钢板到现在为止，我们没几家钢铁厂能生产!那么，保护了几十年的钢铁工业和汽车工业从何而谈?这里面深刻的问题值得我们反思。

去年12月，经合组织29个成员国作出钢铁减产1亿吨的决定，而我国大多数钢铁公司却考虑进一步增加产量。这说明我们对国际市场没有一个准确的判断。实际上，很多国家都要对我们的钢铁实行反倾销、反补贴起诉，难道与我们自己没关系吗?但很遗憾的是，我们的一些钢铁公司缺乏这种远见和应有的社会责任感。

所以，我讲一个企业或产业的发展一定要与时俱进，一定要根据世界经济发展变化的需要，调整自己的产业政策、贸易政策和国内外市场策略。现在对我国的钢铁工业很重要的一点首先是要调整内销策略，把国内市场守住，做好服务。早在乌拉圭回合谈判中，就曾提出过将来钢铁工业零关税，这是大势所趋，但现在我们没几家企业认识到这一点。

张汉林：应对反倾销和其他国家的各种贸易保障机制，特别重要的一点是我们要加强行业协会的出口协调作用。但现在我们很多的行业协会和商会的协调功能太弱，对会员企业做过的服务不足，对会员企业的吸引力和凝聚力都很弱。从这点来看，我们行业协会的工作还需要进一步地加强。像美国的很多行业协会都可以出面为企业说话，比如软件协会要求中国打假，中美知识产权争端就曾是他们挑起来的。所以企业要转变观念，好好研究问题，然后通过行业协会给政府出主意。而现在中国的情况是由政府官员来考虑企业的问题。

我国在加入世贸组织议定书第16条中明确规定，中国出口产品如果出口增长太快，造成进口国国内工业市场扰乱或威胁的话，进口国可以对我们的产品采取保障措施。这对我们来说，将来出口的压力更大。所以，这更迫使我们要致力于对出口秩序的维护，必须把它纳入到整个市场经济秩序治理工作中。因为现在我们越来越多的企业有外贸进出口权了，如果它们一乱来，我们国内生产企业的日子都不好过。所以我们不应光看到现在已经存在的市场经济问题，而更要看到加入wto以后市场经济秩序构建过程中可能出现的诸多问题。

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