中国加入WTO面临的法律问题思维导图

我们说世贸组织它最突出的原则叫非歧视原则。非歧视原则就是通过最惠国原则和国民待遇原则来体现的。最惠国原则就是外国商品之间不得有歧视、公平竞争。国民待遇原则,所有的外国产品与本国产品之间公平竞争,不容许有歧视待遇。但是由于我们国家不是世界贸易组织的成员方,我们国家遭受到一些主要贸易大国,包括美国、欧盟对我们歧视比较厉害。比如说纺织品服装,世界贸易组织纺织品协定到2005年发达国家必须对发展中国家逐渐取消纺织品的贸易配额,主要是美国和欧盟把这些取消的贸易配额强行加在中国身上。所以我国是纺织品与服装贸易,出口限制产品最多、限制程度最厉害的国家。再比如反倾销、反倾销可以说我们现在大的出口企业的挡路虎。到现在为止,我国涉及的立案金额超过上亿美元有8起。

出口金额3千万美元以上反倾销的有11起。其中墨西哥在1993年对我们国家反倾销4000多种反倾销,差点把中国的全部商品反倾销。其原因一个是我国产品在国际市场价格偏低,另一个方面非常重要原因,这些国家在对中国反倾销过程中是一个非常重大的歧视性做法,就是他们认为中国是非市场经济国家。所谓倾销,它有非常重要的前提条件,你商品的出口价格低于国内销售市场价格,就是倾销。本来呢,应与我们中国同类商品销售价格比较,但是他认为我们中国是非市场经济,所以他在选择中国商品的时候,不是选择中国国内的市场商品价格,而是选择其它国家市场价格,所谓第三国国内价格,这个第三国比中国发达的国家价格。比如说新西兰、澳大利亚、新加坡这些国家,很明显这些国家劳动生产力、资源都比中国要昂贵。这样以来,同类商品一般来说都高于中国国内销售价格。

用这些国家的国内销售价格与中国出品商品的价格来比,一般来说都很容易构成倾销。比如说,这次欧盟对中国的出口到欧盟彩电,提出反倾销。其中它选择的替代国是新加坡,这就很不公平。那么中国遭受这些不公平的贸易措施,由于你不是世贸组织的成员方,你又无法去告他。如果我们是世贸组织的成员方,我们完可以就这些不公平的贸易措施,完全可以提交世贸组织多边贸易争端解决机制进行仲裁。WTO的争端解决机制到现在已经受理190多个贸易案子。经过他成立专家小组解决的有40多个。另外140多件在刚开始,要求在磋商阶段,已经解决了。那么到目前为止,它所解决的案例既有美国与欧盟,美国与日本这些巨头之间贸易大战,也有发展中国家告发达国家胜诉的案子,比如说,世界贸易组织成立之后第一个案子就是委内瑞拉、巴西状告美国的进口汽油限制进口的案子。

印度、巴基斯坦状告美国进口对虾案子,最后都是委内瑞拉、印度、巴基斯坦胜诉。所以这个争端解决机制到现在为止威信比较高,裁决的报告比较客观。可是由于中国不是WTO成员方遭受不公平,没办法提交WTO的贸易争端解决机制。WTO成员方也乐于对中国实施不公平政策,到时候,中国只有派贸易代表团双边谈判。双边磋商的时候,就会参杂各种因素,不仅仅经济问题、贸易问题,很多政治问题、人权问题、各种各样问题都可能出现。中国加入世贸组织还可享受永久性的最惠国待遇。比如说中国加入世贸组织,跟美国签定双边协议,美国根据这个双边协议,美国就必须给予中国永久性正常贸易待遇,也就最惠国待遇。以前美国的国会都要正常审查一次,这次经过努力,美国的国会终于以230多票赞同给予中国永久性最惠国待遇,否则的话每年都要派出代表团到美国去游说,所以加入WTO可以为我们获得一个公平、公正的稳定国际贸易环境。

我们说现在冷战结束后,我们中国怎么看待中国,世界上主要有二种思潮,一种是中国威胁论,认为中国越发展,对世界是一种威胁。比如说在美国这种思潮很厉害。另一种中国机遇论,认为中国越发展对世界来说福音、机遇。那么中国在二十一世纪到底面临一个什么样的国际经济政治环境,就决定到底是哪一种思潮站上风,而按照一般的国际政治学观点,一个国家不管他多么强大,如果国家愿意遵守世界其它国都愿意遵守的法律制度,都愿意国际贸易规则的话,这个国家不管他多么强大,对世界来说都是一种机遇、一种福音。

中国加入世贸组织,就是向世界表明中国愿意遵守世界136成员方共同遵守的国际贸易规则,国际多边贸易体系,表明中国是一个守规矩、负责任的国家,有利于改变中国的形象。世贸组织发展到今天,可以说是经济上的联合国了,它有136个成员方,还有30多个申请加入,世贸成员的贸易额远远超过世界贸易额90%以上,而中国与这些成员方的贸易额超过中国对外贸易90%以上,那么一个这样经济联合国,中国这样一个大国,中国现在经济贸易地位上升到第9位。如果说中国长久不能参与WTO的话,永远只能帮为规则的接受者,而不能做为规则的制定者,比如说规则的制定往往反映一个国家意愿,一个国家的利益,特别是WTO今年要开始千年回合的谈判,要制定二十一世纪经济全球化的游戏规则,如果在新世纪是不能老是规则的接受者,我们必须做为规则的接受者。

中国的改革目标是建立社会主义的市场经济体系。应该说市场经济这四个字是妇孺皆知,但市场经济真正成为我们政府企业一个观念的话,我们感觉实际上还有相当的距离,我们说现代的市场经济突出特色就是法制经济。表现为二点:一个是约束政府的行为,另一个是约束经济人的行为。什么叫约束政府的行为,一个判断标准就是政府要远离市场。约束经济人的行为就是政府使市场经济体系当中该执行合同要执行,该做贸易做下去良好竞争环境、良好的社会保障体系。政府要做这些事情,既要约束政府的行为,又要约束经济人的行为。但是我们现在市场经济当中,政府对市场的干预越来越厉害。政府打着各种旗号干预到企业的微观经济当中,特别是世贸组织所强调市场经济是统一、公平的市场经济,但在我们国家市场经济的建设当中往往相当多的诸候经济。

[1]《中华人民共和国商业银行法》