欧盟贸易纠纷可能危及全球贸易谈判|||北京WTO事务信息网思维导图

美国、欧洲、巴西和印度等国的高级贸易官员本周末将齐聚巴黎，就打破农业领域的僵局作出最新努力。

从南太平洋到拉丁美洲的较贫穷国家威胁说，要利用今年12月在香港举行的贸易部长大会迫使欧洲改变它的香蕉和食糖市场政策。这些政策的目的是解除对发展中国家在市场准入方面的限制，但同时也要辅之以关税和配额的调整，而发展中国家担心这种调整会导致自己的经济崩溃。

这一轮全球贸易谈判被称之为“多哈发展议程”(DohaDevelopmentAgenda)。原定的谈判进程已被大大拖延，谈判各方无疑都承受著要他们解决彼此纠纷的强大压力。

谈判各方将尽力解决从削减农产品关税到开放全球服务业等诸多问题。发展中国家的贸易部长们表示，他们对谈判感到失望。而这些谈判原本是为了增加发展中国家利益而举行的。他们还说，欧洲整顿香蕉和食糖市场的计划会让情况更加恶化。

“香港会期日益临近，而危险信号却越来越明显，”圭亚那贸易部长ClementRohee说，“坎昆僵局很可能重演。”他指的是2003年在墨西哥城市坎昆召开的全球贸易部长会议，那次会议的失败几乎使全球贸易谈判中途夭折。

美国贸易谈判代表波特曼(RobPortman)和欧盟贸易谈判代表曼德尔森(PeterMandelson)周四举行了首次会谈后表示，他们就农业贸易的分歧进行了深入探讨。双方都展示了削减关税会给自身带来怎么样的后果。曼德尔森重申，他的预想是一旦多哈回合贸易谈判结束，欧盟的农业出口补贴就会逐步取消。双方没有针对美国的农产品补贴展开深入谈判。欧盟曾表示自己削减关税之前美国必须先削减补贴。法国官员则担心，欧盟从美国那里得到的利益恐怕不足以补偿欧盟关税的下调。

在以往举行的多次高级别贸易谈判大会上，发展中国家都曾成功地令与会各方关注它们担忧的某种特定农产品问题。欧盟的香蕉关税和配额制度就是在2001年多哈会议上被提起的，两年后的坎昆会议上，一些非洲国家的贸易部长又将矛头转向了美国的棉花补贴，去年他们成功促使世界贸易组织(WTO)设立了一个特别委员会，专门处理他们的投诉。

欧洲深处两难境地。多年来，欧盟一直在严格的管制下进行著香蕉和食糖贸易，这些制度不但保护了欧盟的生产商，也维护了许多发展中国家的利益。为了遵守WTO的规则，并削减补贴支出，欧盟正在试图放开这些市场，引入更多竞争。

对食糖生产商来说，这就意味著不仅仅是欧洲生产商，就连非洲、加勒比和太平洋等大多数原欧洲殖民地国家(简称ACP国家)的生产商也一样要承受价格补贴削减 39%的打击。本周的布鲁塞尔会议上，这些ACP国家的贸易和农业部长们要求欧盟收窄削减补贴的幅度。他们的要求被欧盟拒绝。毛里求斯的农业部长 ArvinBoolell说，欧盟如期削减价格补贴“将宣告ACP国家甘蔗产业的消亡。”ACP18国的出口收入估计会下降至少3.66亿美元。

欧盟的食糖政策常常引发紧张状况。欧盟周四决定向全球食糖市场抛售190万顿剩余糖，这让其他糖生产国愤怒不已。WTO曾经判定这属于违规行为。

此外，欧盟计划用一套基于关税的体制来取代2001年以来香蕉市场复杂的配额制度。但是，欧盟又要求暂时取消ACP国家的香蕉免税进入欧洲市场的待遇。拉丁美洲的香蕉生产商声称，他们无法在这种关税水平上与ACP国家抗衡。