欧盟再次上调对华鞋类临时反倾销税思维导图

我国鞋企期待已久的欧盟对华鞋产品反倾销案有了初步结果。7月14日，欧盟再次上调对华鞋类临时反倾销税，反倾销税由6月初的9.7%上调至14.5%。同时有消息称，欧盟近期正在起草一项新规定，准备采取关税和配额的双重措施，以限制中国和越南皮鞋大量进入欧盟市场。此举意味着欧盟进一步加大了中国鞋类出口的难度，而国内一些中小鞋企也因此被推到了风口浪尖。对欧出口命运多舛

对欧洲的出口，长期以来都是中国鞋企的一块心病。2005年以前，中国部分鞋类出口一直受到欧盟的配额限制。2005年1月起，欧盟取消了部分鞋类产品的配额限制，业内人士一度以为中国鞋类产品进军欧洲市场将从此畅通无阻。然而，仅仅一个月后，包括德国、英国、立陶宛在内的几乎所有欧盟国家突然对进口中国鞋实施预先控制。对此，有关专家以为，取消配额限制并不意味着欧洲鞋类市场已经彻底对国内鞋企开放，而仅仅是欧盟准备实施新的贸易壁垒的前兆。

果然，意大利鞋业协会很快向欧盟提出了对中国所有进口欧洲鞋类进行反倾销调查的申诉。2005年6月30日和7月7日，欧盟不顾多方反对，分别对中国出口的劳保鞋和皮鞋发起了反倾销调查。对此，中国商务部发言人称，鞋类是中国大宗出口商品，鞋类产业涉及中国许多人的生活就业问题，希望欧盟能够慎重处理此案。然而，2006年3月，欧盟各国部长会议依然通过了决议，从4月份开始对中国鞋类征收临时反倾销税，税率将在6个月内逐步从4.8%上调至19.4%。

此外，由于征收临时反倾销税已经引起中欧之间的鞋类贸易争端，有消息透露，欧盟各国政府正在研究一份由欧盟委员会提出的计划。根据该计划，欧盟将于今年10月开始对中国的1.4亿双皮鞋征收正常的关税。对于超过数量的，可能要加征23%至29.5%的关税。此项计划一旦获得通过，意味着在未来的5年里，中国鞋类出口欧洲将面临新的配额限制。中小鞋企深受影响

针对这一情况，中国皮革协会副理事长、奥康集团总裁王振滔先生告诉记者：欧盟鞋类市场七成的鞋来自中国，欧盟坚持上调临时反倾销税，必然将导致欧洲市场鞋价上涨，最终损害的是欧洲消费者的利益。

王振滔指出，随着鞋类出口成本看涨，我国皮鞋出口的价格优势将有所削弱，在这种情况下，国内鞋企应积极寻求中国和欧盟鞋业共同发展的新途径。同时王振滔提醒一些中小鞋企要积极备战反倾销，否则一部分势力弱的企业很可能会在残酷的竞争中首先遭到淘汰。

记者在采访中发现，几乎所有鞋企都表示不同程度受到了此次反倾销的影响。过去欧洲商人大部分都是冲着中国鞋产品“物美价廉”来的，从4月份欧盟对中国鞋类产品征收临时反倾销税开始，大批欧洲商人开始将视线转移到价格相对便宜的巴西鞋产品上。而国内一些没有做外贸的中小鞋企也表示了他们的担忧：由于一些大型企业在产品出口上遭遇贸易壁垒，很可能导致大型鞋企进行战略调整，将销售重心从国际市场重新转移到国内市场，而中小鞋企并不具备和他们抢夺国内市场资源的实力，很可能陷入困境，甚至有倒闭的危险。

温州是我国重要的鞋业基地，该市外经贸局有关负责人也表示，欧盟反倾销终裁结果如何还不得而知。如果终裁结果不乐观，那么温州小型鞋企必须调整战略，另谋他路，否则将很难在欧盟市场上站住脚跟。最好的竞争方式是合作

对于此次贸易摩擦的最根本问题———中国鞋类产品在欧洲市场的低价是否属于倾销，业内一直存在较大争议。

所谓倾销是指在世界市场上以低于正常价值的价格向某一国进行出口。这里所说的正常价值一般就是国内销售价格或成本价，但是由于欧盟至今未承认我国的市场经济地位，所以对于中国经常采用第三国的价格，比如印度。低于这个价格，并且对进口国的相关产业造成实质损害或实质损害威胁的才可认定为倾销。

对此，奥康集团总裁王振滔在前不久召开的欧盟对华鞋类反倾销听证会上举证反驳说，奥康集团在与意大利第一大制鞋企业GEOX合作后生产的GEOX鞋，订单价比巴西生产的GEOX鞋单价还要高1欧元。在欧洲市场上，70%的奥康鞋单价在20~30欧元，根本不能算是倾销。

欧盟鞋业联合会主席卡尔沃也以西班牙鞋类市场为例分析说，根据西班牙海关方面的统计，2005年西班牙从中国进口1.6亿多双鞋子，其中近1.4亿双是革鞋、布鞋和塑料鞋，真皮皮鞋只有2000多万双。卡尔沃明确表示，由于西班牙几乎没有生产革鞋、布鞋和塑料鞋的企业，因此，从中国进口不但没有对西班牙制鞋业造成冲击，反而较好地满足了西班牙的市场需求。

中欧在制鞋行业的贸易摩擦由来已久，双方也一直在积极寻求一种合适的解决办法，以求获得共赢和互利。业内人士认为，尽管合作也存在风险，但它是解决欧中鞋类贸易纠纷最好的方式，一旦放弃合作，双方都将面临更大的风险。王振滔也指出，中欧鞋企之间最好的竞争方式是合作，中国有劳动力和市场，而欧洲有品牌和技术，如果说过去的5年是矛盾期，那么今后的5年将是双方合作的黄金时期。