祸起萧墙 四家造纸企业举起反倾销利剑思维导图

四家造纸企业缘何提出反倾销?

东莞玖龙、福建青山、山东博汇、山东太阳这四家企业在提交的反倾销调查申请书中指出，从2002年开始，美国、泰国、韩国和我国台湾地区的厂商开始以低价倾销的方式向中国大陆市场大量出口牛皮箱纸板。2002年、2003年他们向中国大陆的出口数量比2001年分别增长了19.14%和17.32%，而与此同时价格却呈明显的下降趋势，2001年加权平均出口价格比2000年下降了4.97%。2002年以来，在国际市场及中国大陆市场上原材料价格不断上涨的情况下，这四个国家和地区向中国大陆的加权平均出口价格比2001年同期下降了2.49%，2003年的出口价格仍在继续下降(在2002年的基础上又下降了2.81%)。

这四家申请企业认为，美国、泰国、韩国和我国台湾地区的产品为了抢占中国大陆市场，主动挤压中国大陆造纸产业，造成我们的造纸企业的正常生产受到明显抑制，在原材料和成本上升的情况下，销售价格出现下滑趋势，同时库存处于较高纪录，利润急剧下降，导致企业财务状况迅速恶化，使造纸产业受到了严重的损害。

商务部决定进行反倾销立案调查 商务部接到反倾销调查申请，在对相关情况进行审查后，根据审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第16条的规定，决定于2004年3月31日起正式对原产于美国、泰国、韩国和我国台湾地区的未漂白牛皮箱纸板进行反倾销立案调查。

此举一石激起千层浪，立即引发了造纸企业、原纸代理商、纸箱企业、纸箱终端用户的密切关注。本报记者立即兵分四路，展开了采访调查，力求真实客观地反映此事件发展态势，为纸箱企业提供第一手信息。

支持，还是反对?原纸供应商与进口材料代理商吵成一片

原纸企业：50%支持，40%反对，10%未发表意见 牛皮箱纸板反倾销事件甫一出台，就在业内引起了轩然大波，各方说法不一，争鸣不休。本报记者专门对十家国内原纸生产企业和进口未漂白牛皮箱纸板的代理企业进行了问卷调查，结果显示：50%的被调查企业支持反倾销申请，40%的企业反对该申请，其余10%的企业对此事未发表明确看法。

支持的理由很简单

记者通过调查发现，支持反倾销申请的企业均来自于国内的原纸生产企业，这些企业表示，如果反倾销成立，国内原纸生产企业不但可以获得更广阔的市场发展空间，而且还可以实现生产利润的最大化，使企业取得更大的发展。当记者问及他们对这一事件的预期时，这些企业均表示现阶段下结论还为时过早，而且现阶段的市场销量也并未受到太大影响。

反对的观点很鲜明

反对反倾销申请的企业主要是进口未漂白牛皮箱纸板的代理企业或贸易商，他们反对的观点集中在以下几方面：

纸箱企业被反倾销事件推上“风口浪尖” 纸箱企业：直面经营风险和成本压力

“牛皮箱纸板反倾销事件”首当其冲会给纸箱企业带来巨大的冲击。对于竞争日趋激烈、利润日渐缩小的纸箱企业来说，如果反倾销立案成立，即使他们不用或者很少使用进口未漂白牛皮箱纸板，但受反倾销事件的影响，其他原纸价格也会随之上涨，所以企业将不可避免地受到原纸价格上涨的压力，再加上终端用户对纸箱成本的下压与控制，将给其造成巨大的生存压力。

虽然现在反倾销尚处在调查阶段，但原纸价格已有了不同幅度的上升，如美国未漂白牛皮箱纸板正对香港和中国南部地区进行今年的第二次提价，试图将价格每吨提升55美元。据纸箱企业反映，目前原纸价格较反倾销申请提出前已上涨了至少10%，有的地方甚至达到了28%，尤其是美卡的价格涨幅较大。有的地区在最近3个月内，挂面牛皮箱纸板的价格已由360美元/吨上涨至450美元/吨，原纸价格的不断上涨令纸箱企业叫苦不迭。

纸箱企业呼声：90%关注反倾销事件全部反对反倾销调查申请

为了了解广大纸箱企业的真实想法，反映企业的呼声，本报记者专门对国内纸箱生产的三大聚集地——珠三角、长三角和环渤海地区近20家大型纸箱企业进行了书面调查。

调查结果显示：纸箱企业对反倾销事件关注度达到90%，没有一家企业公开表示支持反倾销调查申请。其中，约60%的被调查纸箱企业表示“一直在密切关注”此事，30%的纸箱企业对此事表示“给予了一定的关注”，其余10%的纸箱企业表示“听说过，但未重视或关联不大”。对于东莞玖龙等四家造纸企业提交反倾销调查申请，70%的被调查纸箱企业表示明确反对，另有30%的纸箱企业表示“保持中立或不发表评论”，表示“支持”的为零。

针对四家造纸企业提出的产业实质损害是国外企业倾销造成的这一说法，60%的被调查纸箱企业认为两者之间不存在因果关系，30%的企业认为存在因果关系，另外10%的企业认为“不好说”。认为不存在因果关系的理由是：这些纸箱企业认为这次反倾销申请主要针对的是全木浆的美卡，而国内与之对应的挂面牛卡并不是全木浆的，双方的产品不在一个档次上，在品质上国产纸目前也还无法替代进口纸，加之进口纸与国产纸的客户群体不太一样，所以不存在明显的实质损害与倾销之间的因果关系。虽然前一段时间，美国纸的价格略有下降，但那只是正常的淡季调整，随着生产和销售旺季的来临，纸价的上扬是不可避免的。

国产原纸：想说爱你不容易

在表示密切关注此事的纸箱企业中，对于进口纸的用量都达到了10%以上，最高的接近50%，这些纸箱企业现在使用的面纸主要是进口牛卡箱纸板(美国)和国产牛卡箱纸板。这些企业表示，近年来，随着国产牛卡箱纸板质量的不断提高，市场占有率也不断增加，达到了相当高的水平，对于纸箱企业而言，只有用户指定用美卡时他们才会用美卡，很多企业都乐于使用国产原纸，但国产原纸当务之急是提高自身的质量，因为目前国产纸的质量的确不如进口纸的质量高。

山雨欲来，纸箱企业到底该怎么办?

终端用户会调整纸箱采购价格吗?

对于沸沸扬扬的反倾销事件，纸箱终端用户会采取哪些措施来应对这一事件呢?本报记者专访了四川长虹电器、苏州三星电子有限公司和飞利浦亚明照明有限公司三家企业，请他们各自发表了自己的观点。

支持与反对反倾销调查的意见并存

四川长虹和三星公司的相关负责人都认为，反倾销调查必须建立在客观、公正和顾全大局的基础上，不应仅仅考虑本行业的利益，还应更多地考虑到产业链其他环节和相关产业的利益。

飞利浦亚明照明公司的相关负责人表示，中国纸张生产企业利用反倾销手段对国外产品进行反倾销调查，使得国内造纸企业同国外造纸企业有了公平竞争的机会，同时也使国内造纸产业得到了调整的机会。

这三家企业一致表示，国内纸箱企业必须提升科技水平，提升产品的技术含量，开发出具有高科技含量的包装，才能实现与终端用户的共赢。

飞利浦亚明照明有限公司：寻找更多后备纸箱供应商，实在不行也可能会调整纸箱价格

飞利浦亚明照明的相关负责人表示，目前公司所用的纸箱约有50%为出口纸箱?这些纸箱主要使用国产牛卡箱纸板。对于反倾销立案调查一事，企业将寻找后备纸箱供应商作为应对措施。目前企业关注的是如何在降低价格的情况下，使纸箱的物理性能更好，他们希望更多了解低克重、高强度原纸的信息。飞利浦亚明照明还表示，如果原辅材料的上涨幅度较大(如达到20%)，公司会与纸箱供应商共同研究对策，并适当调整纸箱的价格。

苏州三星电子有限公司：原材料价格上涨达10%时，可能会调整纸箱价格

三星公司的相关负责人表示，目前三星所用的纸箱约80%为出口纸箱，这些纸箱主要使用美国牛卡箱纸板和国产牛卡箱纸板。对于各类原材料的国际价格走势，企业希望能够得到政府的相关政策支持和帮助，而企业自身在无法干预原材料价格的基础上，会积极寻求以利润为前提的创新改善的方法，公司现在关注的重点是研究和寻找节省材料、降低成本又合理实用的包装方式。三星公司表示，如果原材料价格出现长期的持续上涨，并且幅度达到10%以上，公司会考虑与纸箱企业共同研究对策，适当调整纸箱价格。

商务部反倾销调查会持续多长时间?

商务部反倾销调查工作正在紧锣密鼓进行中

国内包装企业如何反映自己的意见?

对于这一事件可能对产业链中下游企业及相关行业造成的影响，商务部已和中国包装技术协会等相关行业组织进行过深入的接洽与沟通。这位官员表示，商务部将会在初裁及终裁时充分考虑中下游企业、相关行业及消费者的声音，这些声音将会成为本案裁定的重要证据。

国内的包装企业可以通过四种途径向商务部反映自己的声音：①企业通过书面形式直接单独地向商务部提交;②多家企业通过书面形式联合向商务部提交;③企业通过行业协会等组织将自己的声音反馈到商务部;④企业通过地方商务厅等商务部下级系统向上反映。此外，企业也可以登陆商务部的官方网站www.mofcom.gov.cn，发表自己的观点和建议。

中国造纸协会身在局中，静观其变

中国造纸协会赵伟秘书长在接受本报记者采访时表示，反倾销事件本身反映出了国内造纸企业的日渐理性与成熟，造纸行业在经历了新闻纸和铜版纸两大反倾销事件后，已经学会了利用“反倾销”等WTO 规则来积极维护自身的权益和行业的利益，从这一点来说，应该是值得肯定的。

当记者问及商务部这次对原产于美国、泰国、韩国和我国台湾地区的未漂白牛皮箱纸板进行反倾销调查可能给国内纸箱企业造成的影响时，赵伟秘书长表示，因为身在局中，所以不便发表言论。但他认为，这一事件不能简单地以“好”或“不好”来回答，反倾销在任何时候都是一把双刃剑，关键是如何将其造成的不利影响降至最低，并且能更多地站在宏观高度和多方角度来考虑全局的利益。