钢铁反倾销调查势在必行思维导图

四大因素促中国成世界“钢铁仓库”

在各国对钢铁需求严重萎缩的情况下，中国需求成为各国钢铁企业抢夺的重点。自去年底开始，从白俄罗斯等国家和地区进口的钢材数量激增，导致中国钢材进口大幅增长。其中尤应关注的是，在中国长期具有价格竞争优势的冷热卷板、钢坯等中低端产品，成为进口激增的主体。海关数据显示，在出口持续下降和进口增加的双重挤压下，4月份我国进口钢材162万吨，同比增加12万吨，增长7.8%，环比增加35万吨，增长31.3%;将钢材折算成粗钢，4月份我国进口粗钢239万吨，同比增加78万吨，增长48.2%，环比增加57万吨，增长35.8%;4月份粗钢净进口89万吨，环比增加85万吨，增长约19倍。4月出口钢材量继续下跌，出口钢材141万吨，同比减少336万吨，下降70.5%，环比减少26万吨，下降12.6%。罗百辉认为，这一态势若得不到及时有效扭转，中国恐怕将从世界工厂变成世界的钢铁仓库。

受4万亿经济刺激政策拉动，我国钢材价格的进一步走高，国内钢材价格普遍高于国际市场，使进口套利交易有利可图。不少经销商为追求即期利益，开始进口大量钢材，库存迅速增加。随着钢材进口激增的同时，进口价格在下跌，国内外价差将可能进一步扩大，国内市场受冲击情况将会更加严重。

一些出口加工型企业也更加倾向于使用进口钢材——因为同样的原料，国内钢材比进口钢材需要多缴纳17%增值税。

汇率变动也是导致进口激增的关键因素。由于去年下半年以来，人民币对美元汇率维持相对稳定，而对非美元货币则出现大幅升值，造成相关国家钢材制品大量涌入。以韩国为例，韩元一季度对美元汇率大幅缩水57%。

钢铁企业供求失衡，反倾销调查势在必行

由于钢材贸易商大量进口的现象在前几个月被当作需求回暖，刺激部分钢厂恢复生产，促使国内钢材价格继续走高，拉动国内外价差继续扩大，除俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、韩国外，其他国家或地区钢材也继续进入我国市场。据了解，由于国外钢材的进口激增，以追踪式的低价占领中国市场，目前国内一些高端产品产销率降幅已高达60%，我国钢铁企业生产高附加值产品的积极性受到严重挫伤。罗百辉建议，政府应该调整钢材出口政策，进一步调整出口退税政策;另外，对于出口加工型企业要“公平税负”，即对此类企业使用国内外原料要统一税负;如果进口量持续维持一个高位，对进口钢材应该适时采取反倾销调查等手段，抑制进口冲击。