第二次过渡性审议与中国反倾销制度完善思维导图

为了应对入世要求，中国反倾销立法进展迅速。中国的反倾销立法是在入世的外部压力和国内的反倾销要求的双重压力下，以超常的速度和方式进行的[2]。因为几乎是按照WTO反倾销协议的要求“量身定做”的，因此在遵守WTO协议要求方面问题不大。但是，立法只是法的运行的第一个阶段，法的实施效果还取决于其他因素，对于缺乏经验的中国反倾销主管当局来说，如何既充分运用反倾销法律维护相关产业的利益又不在法律上授人以柄是一件非常有挑战性的工作。

总的说来，中国在反倾销立法的实施方面取得的进步也是显著的。中国从1979年起被发起了540起反倾销调查，中国针对其他国家的第一起调查却是在1997年。不过在随后的几年中国开始熟悉反倾销这一贸易工具。根据中国代表在本次审议会议上透露的情况，在过去的一年里，中国发起了3起反倾销调查，对12起案件做出初步裁决，并对10起案件做出了最终裁决。到目前为止，尚有4起案件没有做出初步裁决。此外，中国正在监督2起案件价格承诺的实施情况。商务部还在2003年7月1日发出通知，启动对加拿大、韩国和美国新闻纸反倾销措施的“日落复审”，目前，复审工作正在进行当中。中国在反倾销实践方面的努力，获得了去年即第一次过渡性审议的大多数成员的承认。

本次审议会议上主角是美国和日本。美国和日本都认为中国在使反倾销立法和实践符合WTO协议方面进行了不懈的努力，这是值得称赞的。但是，贸易评审显然不是履行协议积极者的表彰会。美日在承认中国所做努力的同时指出了中国反倾销存在的问题。美日不但是中国最重要的贸易伙伴，也是世界贸易中的“重量级选手”，他们提出的问题虽然不免苛刻，但需要引起我国足够的重视，以便在对簿“公堂”(即争端解决机构)之前能未雨绸缪。美日的问题主要包括以下几个方面：