美对华油井管初裁征反补贴税思维导图

本报讯 (记者孙弢 耿诺) 9日，美商务部就对华油井管反补贴案作出初裁，裁定中国涉案企业10.9%至30.69%不等的补贴幅度。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话表示，中方对美商务部在初裁中仍继续沿用其在之前案件中的错误做法表示强烈不满和坚决反对。

美国商务部昨天发布的声明显示，根据初步裁决，中国浙江健力股份有限公司的反补贴税率最高，为30.69%，无锡无缝钢管公司为24.92%，江苏常宝钢管公司24.33%，天津钢管集团公司10.90%，其他厂家为21.33%。据悉，美国国际贸易委员会将于今年11月23日对反补贴税进行终裁，如果作出肯定性终裁，则中国出口油井管将确定被征收这一反补贴税。

对于该项裁决，姚坚指出，美方不接受中国政府提供的客观信息，继续认为中国油井管生产商无论是从国有企业，还是从私有贸易公司购买圆钢，都构成政府补贴。这一裁定不符合WTO《补贴与反补贴协议》。美方在补贴认定和计算方面的错误做法，导致人为计算出高额的补贴税率，极大损害了中国企业的利益，是中国政府和产业界所不能接受的。中方敦促美方在终裁中纠正其错误做法。

姚坚同时重申，美方应恪守G20领导人伦敦峰会的共识，切实履行在2010年底之前不出台新的贸易保护措施的承诺，克制使用贸易救济措施。

这起案件是最近几年美国贸易诉讼的最大案件之一。这一诉讼案由美国钢铁工人联合会、美国钢铁公司等六家钢铁企业于今年4月间发起，美国钢铁公司在诉讼中称，中国钢铁生产企业在出口中通过补贴获益，从而占据了美国大量市场份额。但来自美国国际贸易委员会的数据却显示，得益于去年年中石油价格创下的历史新高，2008年美国油井管厂商总利润翻了近3倍，至24亿美元。“我的钢铁”资讯总监徐向春表示，显而易见，美国从中国进口油井管数量的增加，并未直接导致本土生产的萎缩。

目前，除了这次的临时反补贴税之外，美国商务部还在调查中国油井管生产商向美国的低价倾销案。预计今年11月5日将作出初步裁决，如果成立，中国的油井管产品在被征收高额临时反补贴税的基础上，还要面对36.94%至99.14%的反倾销税。RJ212 RJ215

专家观点

中国钢企应积极抗辩

针对美商务部初裁对华油井管征反补贴税案，我国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，美国国际贸易委员会作出终裁前，中国钢铁企业可以通过积极的应诉抗辩，证明自身产品的出口价格不低于正常价值，且对买方已经建立的国内产业没有造成实质损害或威胁，以改变最终的裁定结果。

北京工商大学世界经济研究中心主任季铸也表示，加入WTO后，中国的企业遇到不公正的待遇，可以通过企业自身或者行业协会启动诉讼程序，这是应有的权利。我们应充分利用规则，选择最佳的对策。针对这一案件，行业协会也许是启动诉讼程序的最佳主体。