财产刑执行的立法亟待完善思维导图

财产刑的执行标的物是财产，因此在执行的措施上与民事财产执行有许多共同之处。财产刑的执行同时又是一种刑罚手段，与民事财产执行又有许多不同之处。而现行关于财产刑的立法，在《民事诉讼法》上查无根据，在《刑事诉讼法》中又非常简略。

1、财产刑执行不适用《民事诉讼法》。《民事诉讼法》第207条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决，裁定中的财产部分，由第一审人民法院执行。”这里“刑事判决、裁定中的财产部分”不包括财产刑，而仅指刑事附带民事案件中的财产执行。因为刑事附带民事诉讼中附带民事部分适用《民事诉讼法》的有关程序规定，已为《刑事诉讼法》所确认，而财产刑适用《民事诉讼法》与民事诉讼法调整对象相矛盾。1998年7月18 日开始实施的最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的决定〈试行〉》，是跨越三大诉讼法、全面规范执行工作、迄今为止最具体的一部司法解释，它对执行机关负责执行的六类法律文书进行了列举，但其中刑事部分也只包括刑事附带民事法律文书，而不包括涉及财产刑的刑事判决裁定的执行。

2、《刑事诉讼法》中缺少系统的财产刑执行程序规定。 财产刑的执行属于刑罚的适用，其程序毫无疑问应属于刑事诉讼法的内容，但刑事诉讼法中关于财产刑执行的仅有2个条文-第219条规定的是罚金的减免，第220条规定的是没收财产的执行机关。 在最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》中也仅有2 个条文-第358条规定的财产刑执行机关和附带民事判决的执行， 第359条规定的是罚金的缴纳期限、减免和折抵， 仅是执行程序中很小的一部分内容。由于现行法律中对财产刑执行的相当简略，不仅导致各地做法不一，而且形成了“财产刑执行难”的问题。

新修订的《刑事诉讼法》和《刑法》分别从1997年1月1日和10 月1日施行以来，司法机关在财产刑的执行中遇到的不少困难，很大一部分原因是由立法不具体造成的：