中央连发六文规范干部任用思维导图

对外公开选拔对内竞争上岗

对国有企业、事业单位人员，海外留学回国人员，非公有制经济和社会组织中的人员参加公开选拔作了原则规定

《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》对公开选拔和竞争上岗的适用范围、选拔程序、考试考察的方法、纪律和监督等作了规定。两个文件着重解决以下问题：

二是努力提高公开选拔和竞争上岗工作的科学化水平。两个文件都将考试、考察涉及的有关问题作为规范的重要内容，规定要以《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据，在职位分析的基础上命制试题，提高命题的科学性；对面试小组组成、面试方法等提出明确要求，以增强面试的科学性和公正性，等等。

三是致力于拓宽视野、不拘一格选拔人才。比如对国有企业、事业单位人员，海外留学回国人员，非公有制经济和社会组织中的人员参加公开选拔作了原则规定；根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，规定可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。

市县“一把手”由全委会表决

领导班子正职拟任人选和推荐人选，应当由上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决

《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》是对干部选拔任用决策制度的重要改革。文件明确规定，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决，全委会闭会期间急需任用时，应当征求全委会成员的意见。文件还规定，党的地方委员会全体会议表决党委、政府工作部门正职领导干部的拟任人选和推荐人选，党的县（市、区、旗）委员会全体会议表决乡（镇、街道）党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选，参照本办法执行。

明确规范“引咎辞职”

领导干部的辞职分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职四种形式

《党政领导干部辞职暂行规定》将领导干部的辞职分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职四种形式，并分别对其适用范围、辞职条件、辞职程序、辞职后的安排或管理，以及引咎辞职、责令辞职与纪律处分的关系、自愿辞职后的从业限制等作出规范。

四种辞职形式在干部管理中具有不同的功能。因公辞职是选任制干部工作变动时需要履行的一个程序，主要适用于选任制干部即由人大、政协选举产生的领导干部任期未满因工作需要变动职务时，通过辞职来达到组织调整的目的。

自愿辞职是健全正常退出机制，实现领导干部能下能出的一条重要渠道，其中又分为辞去领导职务和辞去公职两种情况。引咎辞职是领导干部对本人失职失误的一种主动追究。责令辞职是党组织对不再适合担任现职领导干部的一种组织处理。

文件规定，领导干部辞职必须依法进行，由人大、政协选举任命、决定任命的领导干部，要依照法律或政协章程的有关规定办理。文件规定，引咎辞职、责令辞职的干部构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

干部下海“三年两不准”

在企业兼职的领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；企业负责人兼任党政领导职务的，要免去其党政领导职务

《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》对领导干部辞职从事经营活动提出了规范管理的措施。

文件重申了“三年两不准”的要求，即党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。

《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》对清理党政领导干部在企业兼职提出了明确要求。关于党政领导干部不得在各类经济实体中兼职问题，中央早有明确规定。但有的地区和部门执行得不够好，安排了一些党政领导干部兼任企业负责人，这一做法影响了市场主体的公平竞争，不利于贯彻政企分开原则和完善企业法人治理结构，不利于加强党风廉政建设和干部队伍建设。

经中央同意，中央纪委、中央组织部联合下发文件，要求各省区市和中央、国家机关各部委，对县处级以上党政领导干部在企业兼职进行一次集中清理，“凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。”这是适应完善社会主义市场经济体制要求，加强干部队伍管理的一项重要措施。

六个文件下发后，中央组织部、人事部于今年4月召开深化干部人事制度改革工作会议，对贯彻落实这六个文件，并以此为契机从整体上不断推进干部人事制度改革作出部署。