地方制度概述思维导图

地方制度，又称地方政府制度

通常是指在传统的单一制国家或在联邦制国家 的组成单位中，有关如何划分领土和形成各局部区域

设置这些区域相互之间 及其与国家之间的关系，以及如何设置各局部区域的政府机关和划分其职权的 规则的总和

(1)如何以国家领土为基础设置各局部区域的种类与级别，以及具体建置和划定 其地理边界;

(2)如何规定各局部区域的法律地位，即各局部区域相互之间及其与国家之间的关系定位;

(3)如何设置各局部区域内部的政府体制。

地方分权的原则是指在宪法和国内法律制度上，地方不再是国家的附属物，而 是与国家处在对等的地位。

地方与国家在公共事务决定权、人事组织权、财政 权等各个方面都是相互分立的，它们在公法上仅有对等合作之关系，而无命令 从属之关系的原则。

在地方制度中，⺠主原则要求当地人⺠有权亲身或通过其选举的地方官员来管 理地方公共事务，尤其是就一些纯属地方性的公共事务，其决定过程应排除国 家的干预。

优点：更易于接近当地选民，责任制政府的原理也更易于落实

🌿 人们往往将地方政府视为地方公共服务的提供者，注重地方政府的服务职能， 在当代各国的地方制度改革中，服务与效能往往成为首要目标。

1多样性表现在地方单位的种类和政府组织形式通常并不是整⻬划一的;

2灵活性则是基于地方特殊性而不得不承认的因地制宜的要求，由于各地方的 情况千差万别，往往需要地方政府根据当地的特点和偏好进行处置。