高一政治教案：我国的民族区域自治制度(4)思维导图

对"我国民族政策"认识的三个误区

误区一：民族区域自治就是少数民族自己管理自己。

简析：民族区域自治包括两方面内容：一方面，由实行自治的少数民族的人民对本民族自治地方的事务当家作主。另一方面，民族区域自治地方是在中央政权统一领导下的地方行政区域。民族区域自治地方的自治机关作为国家的地方政权机关，必须执行国家的法律、方针、政策，在不违背国家宪法和法律的情况下，结合本民族地区的特点和情况，采取特殊政策和灵活措施，做到因民族制宜，因地区制宜，从而推动民族区域自治地方经济、文化的发展。

误区二：我国实行民族区域自治制度是由人民民主专政的国家性质决定的。

简析：不能笼统地这样讲，因为从民族区域自治制度作为我国的基本民族政策角度讲，它是由人民民主专政的国家性质决定的。而从其具体原因来讲，则是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家长期存在，是我国实行民族区域自治的历史基础；我国各民族大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点，是实行民族区域自治的客观条件。

误区三：我国对少数民族地区的经济文化和社会发展采取特殊照顾政策，这不符合民族平等原则。

简析：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣作为我国解决民族问题的基本原则，三者是相互联系、相互作用的统一体。其中，民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，而各民族共同繁荣特别是经济发展则是实现民族平等、民族团结的物质保证。

由于历史、地理、社会等原因，在我国，各民族经济文化发展很不平衡，一般来说，汉族地区经济文化发展较快，而少数民族地区经济文化相对落后。为了实现各民族共同繁荣，国家对少数民族地区采取积极的扶持政策，给少数民族以种种特殊照顾，正是为了创造使各民族真正平等、团结的基本条件。所以，对少数民族地区的经济文化和社会发展采取特殊照顾政策，并不违背民族平等原则。

我国实行民族区域自治制度的由来

民族区域自治，是中国共产党解决民族问题的一项基本政策，是我国的一项重要政治制度，是中国共产党把马列主义民族理论同我国民族实际相结合的一个创举，也是全国各族人民的共同选择。我国把民族区域自治制度作为解决民族问题的基本政策，是中国共产党运用马克思主义理论，经过长期观察、实践而后慎重决定的。中国共产党自成立以后，就非常重视民族问题。随着中国共产党的日益成熟，对中国国情认识的不断深化，逐步明确提出了符合我国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定："依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。"1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指示中指出："对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治。"1946年2月18日更明确指出："根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自决口号。"在这一方针指导下，1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区，为以后在其他民族地区实行民族区域自治指明了方向，积累了宝贵的经验。

1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定："各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。"后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。