招标代理员的工作计划 第一篇招投标代理部组建及运作以来近一年时间,进行汇总,主要作了如下工作:一、招投标部的组建工作1、3月份开始着手准备招标代理资质的申报材料,于4月份报送到主管部门,10月中旬取得招标代理暂定资格证书。2、制度上墙工作。
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招标代理员的工作计划通用5篇思维导图模板大纲
招投标代理部组建及运作以来近一年时间,进行汇总,主要作了如下工作:
一、招投标部的组建工作
1、3月份开始着手准备招标代理资质的申报材料,于4月份报送到主管部门,10月中旬取得招标代理暂定资格证书。
2、制度上墙工作。在准备材料的同时,制定了一系列公司规章制度,包括公司简介、章程、内部管理制度、内部机构的设置等,同时着手将《招标代理人员工作守则》、《招标代理工作流程图》上墙。
3、10月中旬,组织相关专业人员参加了省里的招标代理人员执业资格培训以提高人员素质,并积极招揽人才,充实代理部内部力量。
4、10月末,向省招标协会报送会员单位申请表,加入省会员组织。并向省里报送《招标代理机构情况调查表》一份。
6、_年11月初,到物价部门办理了招标代理收费许可证,实行亮证收费。
二、招标工作
1、全过程代理的工程:_工程。
2、协助代理工程:_工程。
3、投标工作:_工程。
三、其它工作
1、11月中旬,按市政府采购办文件精神,递交一份政府采购供应商登记备案材料,并报送11位政府采购评审专家。
摘要:我国经济迅速发展下,工程项目建设规模越来越大,这些项目实施中构建了很多创新平台,为科研人员提供了良好的工作环境,提供项目科研能力,同时也积累了一些项目管理经验,培养出一支基建项目管理队伍,为以后项目施工建设奠定了基础。在项目管理过程中招标属于老生常谈的内容,一个工程项目实施之前首先要进行招标处理,特别是在公共项目建设中,确定招标的项目由符合要求的代理单位代理执行,从而完成整个工程项目。
关键词:招标代理项目;推行;项目组组长
政府公共投资项目是目前重大工程项目的重要组成部分,招标代理工作是公共投资建设的关键,一个项目的好坏一般由招标代理项目推行责任人决定。但是目前很多大型招标项目存在决策失误、制度失效、不按规则办事等负面效应。在这种环境下大型项目建设必须确定招标的项目由符合资质要求的代理单位代理执行。在代理过程中推行项目组组长制度,促进工程项目顺利实施。本文主要分析招标代理项目推行项目组组长的相关内容。
一、项目组组长代理模式概括
(一)项目组组成代理的必要性
在工程项目建设中一般需要实施招标代理项目,目前市场上存在的招标代理项目形式比较多,在代理过程中,项目组成员一般都是临时组建,大多数从业人员只是通过简单的岗前培训直接上岗,缺少相关的专业知识,因此在项目代理过程中错误、漏洞较多,推行项目组组长制度就显得尤为重要。
招标申请过程中招标代理机构申请单项备案的,必须组建不少于3人的项目组,项目组人员在项目代理期间必须驻场办公,接受项目所在地招投标监管部门考勤。项目组组长必须具有工程建设类注册执业资格和工程建设类中级及以上职称,其他两名成员中至少有1人有工程建设类中级及以上职称或工程建设类注册执业资格。承担国有资金项目的招标代理业务的招标代理机构,代理项目组的所有人员必须持证上岗,项目组组长必须具有工程建设类注册执业资格,并且是编制资格预审文件和招标文件及组织开标活动的人员。招标代理机构的项目组组长不能同时(从发布招标公告到发出中标通知书止)在3个以上(不含3个)工程项目从事招标代理活动。
(二)项目组组长职责和实施的作用
项目组组长的主要职责首先是根据实际工程情况贯彻项目的目标,并根据具体形式和工作范围进行各项事务的管理,并按照一定的计划促进工程质量的提高。对工程项目实施全面监督,控制成本完成整个项目的建设;再次对项目施工情况和工程技术实施质量监控、目标管理、成本管理以及进度控制等,并对所开发的项目实施完善的管理,保障工程实施过程中施工安全,施工质量的提高和施工安全等方面的保障,并做好各个方面的监控和管理;另外,要参加图纸会审、重大事项的审定,并根据实际需要设定图纸,科学的设计项目方案,对重大技术实施审核核算分析,并对一些重要项目提出建议。项目组组长还负责组织编制月度、季度以及年度工作计划和组织实施,并编制施工总结方案。在实际工程实施过程中,组织人员审查竣工资料,组织竣工验收,并负责办理工程项目的申报工作。在整个工程项目中负责各项工作的布置,监督各项工作的开展,并客观的评价各项工作,同时要定时对员工实施培训,提高员工整体素质。
项目组组长制度实施的主要作用:提高了招标代理从业人员的工作水平,使招投标各方主体满意;增强了招标代理从业人员的责任心,提高了招标的效率,保证项目的顺利完成;项目组组长是专业人员,能对工程范围、工程量清单及相关图纸等进行核实确认,提高了招标文件编制的质量,确保招标文件的规范、严谨 、科学;监管部门发现问题,招标代理不推诿,按责论处,落实招标项目组长的负责制,更有利于招投标监管部门的监管;从发展的角度,整个招标代理市场的角度,有必要推行,要把推行项目组组长形成一种长效制度,促进招投标代理市场的健康发展。
二、项目组组长代理实施过程中存在的问题
(一)项目组组长不重视开标会
项目组组长是招标代理单位的专业人员,平时身兼数职:编制预算、现场勘探等,工作比较繁忙,对于开标会这种事常常忘记,不够重视。事实上,一个项目实施质量的好坏和项目标会有重要的关联性,在项目标会上可以充分的了解整个醒目的主要工作内容,而且能够比较全面的把控项目各个环节的工作内容,以便项目组组长更好地控制项目各个环节工作的正常运行。
(二)项目组组长缺乏责任性
虽然项目组组长的工作比较繁忙,但是项目组组长也应该对每一项工作都尽心尽责。项目组租场应该多多关注招标文件,注意 日常审计相关资料,关注审计中初心的这种问题,比如生产管理问题、内部控制问题以及财务核算问题等等。如果这些问题得不到解决或者是执行后执行的不到位,那么在本次工程项目审计古来中可能会影响审计单位领导对审计的态度,不同不利于整个工程项目的顺利实施。这些问题都是项目组组长责任心不强的导致的,甚至会出现监工失控,工程延期等严重问题,不利于整个项目顺利实施。
(三)招标代理项目组组长处理问题能力不强
项目组组长在工作中有一项重要的任务及时掌握并咨询项目进展,这方面的工作比较繁琐,不仅要面对客户,而且还要带领项目组成员按照特定的方向在既定的时间内完成任务,参与人员比较多,增加了控制和管理难度。这种问题更好的解决方法是实践和阶段的控制,但是在实际管理中很多项目组组长处理问题能力比较低,对这些问题往往处理不好,他们处理此类问题并不会针对问题本身提出建设性的意见,而是仅仅在表面上处理问题。另外,项目组长对工程项目相关法律法规、沟通能力以及业务知识等都比较欠缺,所以在实际工作中解决问题也比较棘手。很多项目组组长文化素质比较低,所以对较多专业问题解决方式不正确,影响项目进程。
三、项目组组长对招标代理中问题的解决方案
(一)提高项目组组组长素质
要做好一个工程项目,首先必须要有一个好的领导,所以必须要提高项目组组长的综合素质,在平时的工作中对其进行业务培训,培训的过程中要结合理论和实际内容实施针对性的培训。培训内容包含业务知识、相关法律法规知识、技能知识以及其他一些专业知识。培训方式采取定时、不定时培训相结合的方法,邀请行业专家实施培训,切实提高项目组组长的业务知识。通过培训要让他们知道项目实施过程中必须要处处谨慎、做事要严谨,并掌握一套具有针对性的评价体系,在工作实施过程中要注重细节问题,对一些事情必须要做出明处的选择,处理事情必须要坚持原则,减少失误。经过培训提高项目组组长的专业水准和综合素质,从而更好的促进工程项目的顺利完成。
(二)建立项目组组长的科学评价考核系统
在项目实施过程中必须要建立科学的考核体系,完善评标专家的管理指数,并邀请各个专业的专家充当考核评委,并不断更新专家库中的资源,为评价考核提供资源。考核过程中必须要加强信用等级管理,对于专业水平高,评价质量好的项目组租场给予物质或精神方面的额鼓励,同时评价的过程中必须要保证评价专家的风清气正,将专家库打造成一个公平、平等的考核团队,提高评审质量,以便更好的督促项目组组长高质量、快速度的完成任务。
(三)监管机构加强对代理机构的监督管理
目前,很多项目组组长在工作过程中对监督管理工作重视度不够,监督机构执法水平有限,部门和部门之间的协调配合力度不高,很多环节中出现管理不严、漏洞多、纪律松散的情况。为了解决这些问题必须要健全招标法律法规等监管指数,并洋河表述活动的基本原则,提高建设工程质量和投资效益。监管部门要加大监管力度,并及时查处招标活动中的违法行为。另外,在监管的过程中对一些违法犯罪活动实施严格的处理,并建立代理机构不良行为记录,加强对代理的监控的管理,提高工程质量。
我国招标、投标制度起步比较晚,各个方面的建设仍然不够成熟,导致该领域出现很多问题。而招标代理项目组组长模式的实施是目前一种新的招标代理模式,这种模式下对项目组组长的要求比较高,增强了代理从业人员的责任心,提高了项目质量,同时很好的确保招标文件的规范、严谨 、科学,保障项目顺利实施。
参考文献:
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(一)强化队伍建设,培育先进集体
在新的时期,适应全市经济建设发展大局和服务招投标各方主体的需要,着力塑造高素质的党员队伍和职工队伍,积极培育更加积极向上的先进集体,深入扎实开展精神文明创建活动,采取有效措施,努力保证创建活动"四落实",让职工具备政治思想素质高、业务能力强、工作作风硬的特点,职工的服务要体现人文观念,要积极、细致、周到、规范。按照市委和局党组要求,深入开展争先创优活动,争当"勤廉集体",人人争当"勤廉标兵"。以争创"江苏省文明单位"为抓手,促进各项工作再上一个台阶,创成"20_—20_年江苏省文明单位"。抓好职工的学习培训,不断提升全员的综合素质,创建文明、高效的服务环境,为招投标各方主体提供更好的服务。
(二)完善和提升有形建筑市场服务功能
根据全市经济建设发展情况和趋势,加大招投标市场的硬件建设。开标室由过去的容纳30人到现在的容纳100多人, 5个开标室、6个评标室、监控、答疑室、指纹识别门禁等软硬件建设的提升,给管理和服务能力带来了更高的要求。用一流的服务、现代化的设施、优美舒适的环境来构筑有形建筑市场新的服务体系,用一点一滴体现优质服务的人文观念和丝丝情怀。在场所内设立信息浏览"九屏一幕",让来开标的人员等待休息。评标区具备评委等待休息、评委物品存放、二十四小时吃住评、封闭管理功能,重要工程开标绿色通道。
(三)建设科学先进的招投标信息化服务平台
[摘 要]随着卫生医疗事业日益发展的需要,政府采购在预算编制、采购申报、采购执行、履约验收和资金支付等方面存在的一些缺陷也日渐暴露出来,加强政府采购业务的内部控制模式,及时预防和控制风险是当务之急。因此,明确了政府采购的流程、风险点,针对性的提出了相应的控制措施。
[关键词]政府采购;业务流程;风险点和控制点
中图分类号:TF623 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0221-01
在当今公立医院面临国家医疗改革的不断深入,医院在新的形势下必须增强适应性和竞争力,随着政府采购内控制度的建立顺应了卫生医疗新经济环境下的内在要求,增强医院竞争行为等方面发挥了重要的作用,如何建立健全政府采购内部控制体系,是问题的关键。
一 政府采购预算管理
(一) 采购预算管理业务流程节点
业务部门根据年度发展计划和资产存量配置情况,提出采购需求。采购归口部门审核评估论证采购需求,提出采购预算草案,报财务部门。采购归口部门编制采购预算,财务部门审核汇总平衡各部门采购预算,形成采购预算上报数。单位采购管理委员会审定政府采购预算草案,通过后报财政和上级主管部门审批;经上级主管部门审批、财政部门审批后财政下达采购预算批复数,财会部门下达采购预算指标,单位采购归口部门分解采购预算指标,形成年度采购计划,业务部门按预算指标数执行采购预算。
(二) 采购预算管理风险点、控制点分析
采购预算风险点分析。预算编制不合理,政府采购、资产管理、业务各部门之间缺乏沟通协调,采购项目可行性论证不充分,预算审核不依据业务需求,不考虑资产的存量配置,存在重复购置,资金浪费风险。预算审核不科学,存在重复购置或未予购置。预算审核不严格,采购预算审定不认真,必然造成资金浪费。
采购预算控制点分析。建立部门之间协调机制,加强采购的可行性论证,依据报告及专家评审意见等资料认定采购的必要性。明确政府采购归口部门责任,充分利用信息技术,保证资源分配的效率性,避免重复采购造成资金浪费。严格控制预算指标额度、汇总预算工作流程,严格执行审核、建立监管机制,明确责任, 追踪问责。
二 政府采购计划审批
(一) 采购计划审批业务流程节点
业务部门根据年度工作计划,在采购预算指标额度内,结合库存物资和现有设备配备情况,提出采购申请。业务归口部门审核采购申请,在合理采购申请的基础上形成采购申请报告,依次报相关部门。财务部门审核采购计划是否符合年度采购预算,审核后经政府采购管理委员会根据单位年度发展规划及采购预算,审批采购报告。属政府采购法律法规及制度规定可由单位分散采购的情况,批准单位采购归口部门分散采购;属应报上级主管部门审批情形的,级主管部门审批;属政府法律法规及制度规定应由采购主管部门审批履行集中采购程序的情形,上报政府采购主管部门审批采购申请报告。上级主管部门对重大采购项目采购申请报告进行审核或审批。政府采购主管部门对属于政府集中采购的项目,批准履行集中采购流程。政府采购主管部门对属于分散采购的项目,批准履行分散采购流程。采购工作结束后,将采购文书整理归档。
(二) 采购计划审批业务风险点、控制点分析
采购计划审批风险点分析。采购申请审核不严,缺乏采购申请制度,请购未经审批或超越授权审批,可能导致采购物资过量或短缺,影响正常业务活动,造成采购超预算、资金浪费或资产闲置,采购文书缺失、损毁、被伪造变造。
采购计划审批控制点分析。严格执行采购预算,审核采购数量、金额、资金来源与预算批复相对应;以年度发展目标为依据,审核采购申请是否科学、合理、符合单位整体目标。按采购法律法规和管理制度要求,制作、填制并保留好各种文书,责成专人进行管理,健全制度,明确责任。
三 集中采购业务
(一) 集中采购业务流程节点
政府采购主管部门批复采购计划,对应属于政府集中采购的项目,明确政府集中采购方式。政府集中采购代理机构接受采购任务,根据采购商品的各类、技术标准、市场供求等情况,确定公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等具体采购方式。采购归口部门代表单位与采购代理机构签订代理协议。核对采购参数,做好采购前准备工作,核对采购参数,提供相关资料,配合采购工作。组织筹备采购工作,发布信息、组织招标、询价,邀请专家等。根据具体采购方式,组织招标、询价、竞争性谈判等活动。采购归口部门与供应商签订采购合同。
(二) 集中采购风险点、控制点分析
集中采购风险点分析。采购文件不合标准,技术参数不公允,易形成单一来源或围标等违规事项;采购参数具有排它性及泄露相关信息等违规操作,导致单位被起诉或受到处罚。未按规定选择采购方式,规避公开招标,出现舞弊等问题;不具备组织采购的能力,采购程序不规范;对采购、招标缺乏有效的监督,出现舞弊等违规问题。合同中存在不公平条款,不符合采购文件技术要求,损害单位利益。
集中采购控制点分析。严格审核采购文件,规范审核流程,技术参数依据专家论证意见。严格按规定选择采购方式,按审批权限报单位决策机构批;准选取有资质信誉好的招标代理机构组织采购;建立采购监督制度,审计、纪检等内部监督部门对采购进行全程监督。审计、纪检等部门进行合同评审并建立联签制度。
四 分散采购业务
(一) 分散采购业务流程节点
政府采购主管部门依据有关法规,批复采购计划,明确分散采购形式。政府采购归口部门根据采购项目规模、性质、难度、自身组织采购的能力,报单位采购管理委员会审批或按单位采购管理委员会的授权决定是自行采购还是委托采购代理机构代为采购。单位采购归口部门与委托代理机构就委托采购事项签订委托代理协议。业务部门核对采购参数,提供相关资料,配合采购筹备工作。单位采购归口部门组织筹备采购事项,如制作采购文件、联系媒体、市场调查等。政府采购归口部门在指定媒体上发布采购信息。政府采购归口部门组织实施采购活动。政府采购归口部门在指定媒体上公布采购结果。单位财会、审计、纪检部门对采购进行全过程监督。政府采购归口部门代表单位与供应商签订采购合同。
(二) 分散采购业务风险点、控制点分析
分散采购风险点分析。委托的代理机构不具备资质或有其他不胜任采购任务的情形。未在指定媒体上发布采购信息或未按规定发布采购信息。未按规定选择采购方式,规避公开招标,出现围标、舞弊等问题;不具备相应能力或存在道德风险,采购程序不规范;对采购、招标、招标缺乏有效的监督,出现围标舞弊等违规问题。合同签订中存在不公平条款,损害单位利益。
分散采购控制点分析。根据项目性质委托具备相应资质、信誉好的代理机构组织采购。建立信息发布制度,在规定范围、规定媒体上、按规定形式发布采购信息。严格按法律法规选择采购方式,建立授权审批制度;建立采购监督制度财务、审计、纪检等内部监督部门对采购进行全程监督。按合同控制流程,对合同进行评审并建立联签制度。
五 采购验收结算业务
(一) 采购验收结算业务流程节点
业务部门收到供应商供货,提出验收申请,政府采购管理部门确定验收方式,分散采购项目由本单位组织验收;集中采购项目按规定由采购代理机构组织验收,单位派人参与;国家规定强制检测的采购项目应当委托专业检测机构进行检测验收。政府采购归口部门组织验收,验收小组据相关技术标准及合同规定,对标的物进行现场勘查验收。上级主管部门按规定对项目组织验收,采购代理机构按规定对项目组织验收。验收结束后,采购归口部门、上级主管部门、政府采购代理机构、相关专业机构和人员就验收情况签署验收报告,出具验收意见。采购归口部门就验收过程中出现的质量等不合格问题,与供应商协商解决方案。财会部门根据验收单结算通知、发票、合同等相关资料付款并进行账务处理。
(二) 采购验收结算业务风险点、控制点分析
采购验收结算风险点分析。未组织验收或验收走过场,达不到验收效果。未按规定组织相关部门参加验收,验收人员专业水平达不到要求。未按合同、标准进行验收,产品与合同约定有差异。付款审核不严,手续不完善,未按规定付款。
采购验收结算控制点分析。按规定组织验收,明确验收 责任,跟踪问责。组织相关部门、专家成立验收小组进行验收,对专业性项目强制性规定应由具备相应资质的机构和人员出具验收意见。严格验收标准,明确验收职责,强化责任追究。严格按规定进行审核、办理支付手续。
本月工作指导思想:
适应南北部项目分区办理和轮岗的需要,各部门提报完善意见,进一步细化、明确各人职责,全力推进业务的顺畅高效运行。
本月重点工作:
1、做好南部开评标区试运行期间的后勤服务及固定资产登记和物品领用等相关工作;加强办公用品管理,拟定单位办公设备及耗材使用管理制度;做好招标师考试的组织安排工作;上报三月份重点工作完成情况及四月份重点工作;做好中心财务移交县会计核算中心,实现"收支两条线"管理有关工作。(责任领导:杜和洲;责任科室:办公室)
3、做好县招管委会议和全县招投标大会的筹备工作;修校、审定招投标工作全集,着手联系印制出版工作;结合业务开展情况,实时编发信息专报;酝酿建立工程建设项目招标质量评价体系;完成三周年宣传专栏布展工作;拟定四月份学习计划。(责任领导:杜和洲;责任科室:政策法规科)
4、做好南北部业务协同推进工作;全力推进朱巷、杨庙整村推进项目招标工作;完成_年度招标得失分析及招标文件范本、项目办理考评细则的修改完善工作;做好_年度政府采购、产权交易类项目归档情况统计工作。(责任领导:孟凡斌;责任科室:业务部)
5、完成_年度招标项目中标价格分析;做好本月开标项目报价资料以及主要建材市场价格的收集、整理、分析工作;做好新进项目工程量清单、预算及招标文件的审查工作,确保预算准确性、控制价的合理性。(责任领导:孟凡斌;责任科室:造价部)
6、适应南北分区办公的需要,做好项目分区受理、报名、资料发放等工作的衔接;协助督查科做好法人约谈;做好二月份项目运行情况跟踪分析;针对整村推进项目和南北分区办理工作开展一次市场调研工作;根据党建计划,组织开展好本单位各项活动;加强与校安办的对接,做好中小学校舍安全加固项目招标的准备工作;结合会员管理制度,修改完善星级会员单位和交易员管理办法。
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