专项债券使用优秀案例范文精选7篇思维导图

这个问题就触及到了专项债券的核心问题，什么是专项收入，这个专项收入是站在财政角度的财政收入，在政府性基金科目核算。就本项目而言，专项债券肯定不是本项目全部的投资资金，还需要由企业筹集一部分，因此企业筹集部分的资金就得依靠本项目的收入来获取，但本项目专项债券方案确实全部为专项收入，这就表示企业投资部分没有任何收益，既然这样，为什么要由企业当项目业主，应该由文体局作为业主啊！

就此问题，老张再次强调，由企业作为业主申请专项债券的，其投资产生的收入不应全部是属于财政的专项收入，而是要有分别进入不同账户科目进行核算，属于企业收入的，那就是企业投资的收入，不归政府，属于财政收入的，则属于财政的专项收入，进入基金科目核算。因此一个要发专项债券的由企业作为项目业主的项目，不是项目有收入就都是财政的专项收入，不是项目有收入专项债券就有偿债来源，而是各自满足各自收入确认条件，分别记为各自的收入，在此基础上还有属于财政的专项收入才是真正的专项债券的偿债来源，如果这么认定，我们国家已发行的专项债券都能够自平衡吗？

专项债券使用优秀案例范文第二篇

发布日期：2021-10-28来源：胶州市财政局

受胶州市财政局委托，山东佳华咨询服务有限责任公司于2021年8月6日至2021年8月31日对胶州市2019年度自来水公司二次供水设施改造工程专项债项目进行绩效评价。我们本着独立、客观、公正、科学的原则，现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目背景和立项

根据胶州市人民政府胶政发〔2019〕1号《关于印发2019年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好10件实事的通知》精神，加快供水设施建设，提升居民饮水安全。为进一步提升胶州市供水服务管理水平，提高供水设施运行效率，彻底解决居民住宅二次供水设施陈旧老化、运行管理不到位、水质水压不符合要求居民反映强烈等问题，根据《青岛市城市供水条例》、《青岛市城市居民住宅二次供水设施实行统一管理实施方案》、《青岛市原有居民住宅二次供水设施移交管理办法》、胶发改审〔2019〕38号等相关文件要求，实施二次供水设施改造工程

（二）项目预算和工作内容

胶州市二次供水设施改造工程项目预算万元，其中政府通过财政资金安排支付万元，专项债券筹集5000万元。

本工程为胶州市为了贯彻"美丽青岛行动"实施的城区基础设施改造工程，主要对胶州市自来水公司供水范围内的新城市花园、学思苑、风华苑、书香名筑、卡纳源筑等72个二次供水小区（39407户）的二次供水设施进行升级改造。具体改造内容为更换现有老旧供水设备及供水管道，整修现有泵房，增设单独计量职能电表，增设远程监控系统，工程要求的总供水规模为万m³/d,(最高日），建设工期为10个月。2019年3月底完成工程立项进行设计招标，4月完成工程方案设计，每处泵站设计2至3个方案。5月至7月完成施工图的设计，进行施工图控制价编制，报财政完成财政资金审批。8月完成工程招标工作，签订施工合同。9月工程正式开工建设。12月底完成工程施工，进行设备试运行。

（三）预期绩效目标

1.长期目标

2.年度绩效目标

（1）对胶州市自来水公司供水范围内的新城市花园、学思苑、风华苑、书香名筑、卡纳源筑等72个二次供水小区（39407户）的二次供水设施进行升级改造。

（2）改造内容为更换现有老旧供水设备及供水管道，整修现有泵房，增设单独计量职能电表，增设远程监控系统，工程要求的总供水规模为万m³/d,(最高日）。

（3）工期150 日历天（实际开工时间为接到书面开工日期之日起算）；

（4）质量要求"合格"，按照合同要求执行。

（5）项目收益能够覆盖专项债券本息。

（四）项目组织管理

项目主管单位为胶州市水利局，具体由胶州市自来水有限公司实施，实施情况由胶州市水利局负责政府采购、监督、检查和验收。胶州市水利局向胶州市发改局提交可行性研究评审的请示，胶州市发改局对其提交的可研报告进行批复。胶州市财政局根据财预〔2017〕89号《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》的规定，委托立信会计师事务所（特殊普通合伙企业）青岛分所对2019年青岛市（区市级）供水蛇蛇专项债券（二期）-2019青岛市政府专项债券（二十一期）之胶州市二次供水设施改造工程项目情况及项目收益与融资自求平衡情况出具项目收益与融资自求平衡方案。根据财政部专项债券发行的相关规定，胶州市财政局委托上海锦天城（青岛）律师事务所对立信会计师事务所（特殊普通合伙企业）青岛分所出具的该工程项目收益与融资自求平衡方案开具法律意见书。胶州市财政局负责该项目的预算评审、专项债券的发行、资金筹集、拨付和资金监管等。

（五）资金使用情况

2019年胶州市财政局于9月份向胶州市自来水公司拨付5,000万元用于二次供水设施改造工程；自来水公司依据相关规章制度及合同要求，按工程实施进度向各标段中标单位支付款项，截止绩效评价日，共已支付万元。

二、绩效评价情况

（一）绩效评价方法

绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组评价相结合，运用比较法、专家评议和公众评议等方法进行评价。评价的具体实施根据评价指标及评价工作要求，对具体评价内容和不同环节，可以采用以下资料取得与评价方式。

1.跟踪考查。从实施评价的方法来看，业务管理部门的日常管理数据的收集比较齐全，可以充分利用单位资料，结合项目单位的日常考查，并作为对项目评价的依据之一。

2.现场考查。根据评价指标及评价工作要求，到评价现场采取勘察、询查、复核等方式收集、整理数据和资料，包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料等。根据基础资料，核实数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性，并对所掌握的有关信息资料采用相关方法进行分类、整理和分析，根据评价标准进行打分。

3.问卷调查。选择与项目评价有关的调查对象，设计调查问卷。通过问卷调查，对有关评价内容完成情况进行打分，并根据分值评价绩效目标完成情况，作为对项目评价的依据。（本项目调查问卷见附件2）

4.部门专业人员与专家相结合评价。对绩效评价工作专业性较强的内容，在评价工作过程中，采用以本部门范围内相关专业人员，与聘请有关专家和具有相应资质的中介机构进行评价相结合的方式，分别对相关技术指标进行现场测试、检验和考查。

（二）评价指标体系和评价标准

1.评价指标体系

根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61 号）、《山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》（鲁财绩〔2020〕4号）、《山东省财政厅关于印发山东省政府专项债券项目绩效管理暂行办法的通知》（鲁财债〔2020〕70号）以及青岛市和胶州市绩效评价和管理等相关文件要求，本项目评价指标体系的设计，在遵循一般项目绩效评价基本原则的基础上，立足专项债券项目自身特点，重点评价专项债券发行和管理使用情况、项目实施、项目绩效、成本管控、偿债能力、风险防控等情况，贯穿债券资金"借、用、管、还"全流程，共设置决策（18分）、管理（51分）、产出（16分）、效益（15分）、4个一级指标，下设项目立项、绩效目标、预期收益测算、资金投入、资金管理、项目管理、债券还款能力保障、产出数量、产出质量、产出时效、成本控制、项目效益、满意度等13个二级指标，根据项目实际情况细分为31个三级指标，40个四级指标。

2.评价标准

绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：（1）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。（2）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。（3）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。（3）其他标准。

3.评价结果等级

本次绩效评价综合结果及绩效级别依据省财政厅预算绩效管理处印发的《山东省省级预算支出项目第三方绩效评价工作规程（试行）》及青岛市《市级财政绩效评价操作指南》等相关规定确定，综合绩效级别分为4个等级：

综合得分在90—100分（含90分）以上为优（成效显著）；

综合得分在80—90分（含80分）为良（成效明显）；

综合得分在70—80分（含70分）为中（成效一般）；

综合得分在70分以下或有下列情况之一的为"差"（成效较差）：

①在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金等方面存在重大问题；

②项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响；

③项目不符合资金支持范围。

三、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

本次胶州市2019年二次供水设施改造专项债项目绩效评价得分分。综合评价等级为"良"。得分情况如下表：

表2 得分情况统计表

评价指标

项目得分

得分率

综合绩效

100

各二级指标赋分汇总见下表：

表3 二级指标得分情况表

一级指标

二级指标

得分率

决策（18）

项目立项

绩效目标

预期收益测算

资金投入

管理（51）

资金管理

项目管理

债券还款能力保障

产出（16）

产出数量

产出质量

产出时效

产出成本

效益（15）

项目效益

满意度

合计

100

（二）绩效分析

通过现场和非现场评价，胶州市自来水公司2019年度二次供水设施改造项目实施基本规范，专项债发行与管理符合地方政府债券发行及管理要求，并按照有关要求对项目有效监督管理进而保障项目产出的顺利完成以及项目效益的有效发挥。各指标分析如下：

1.项目决策到位。指标满分为18分，得分合计为分，得分率。项目立项与政策要求、部门职责、公共财政支持范围相符，没有重复项目；项目申报批复程序规范、立项科学；项目预算申报填写了绩效目标申报表、项目绩效目标与实际工作内容相关、项目预期产出和效益符合正常的业绩水平、且产出与预算确定的项目投资额或资金量相匹配；预算编制程序规范；资金分配合理且有充分的文件依据。但绩效目标指标设置不够完整、细化，未体现专项债项目特点。

2.过程管理有效。指标分值为51分，评价得分37分，得分率。专项债资金到位足额、及时，预算执行率100%；项目实际执行与实施方案的相符度较高；项目成立了项目小组为项目建设提供良好保障；项目档案资料较齐全并设有专人管理；专项债信息公开规范；债券发行成本合理；债券偿还期限与项目收益实现期限匹配度高；债券本金、利息和发行费用均纳入预算进行管理，且均为财政负担。

但个别资金支出不符合规定且并未提供证明材料；未提供相关的协调调度资料，故不能核实工作领导小组工作协调的推进情况及有效性；业务管理制度不健全，且提供的业务管理制度均为2021年度制定不能核实业务管理制度执行的有效性；未提供实施数量变更的支撑材料及调整手续；未提供《项目绩效目标自评表》等自评材料；目前该专项债利息为财政偿还，未按照专项债发行实施方案偿还。

3.项目产出目标基本完成。指标分值为16分，评价得分分，得分率。已完成项目实施内容，全部合格，实际成本与成本目标相匹配。但截止绩效评价日所有标段均未完成验收结算审计；部分成本支出与项目实施内容存在偏差。

4.项目实施效益较明显。指标分值为15分，评价得分14分，得分率。项目实施及成效发挥明显，项目社会效益的可持续性较强，项目满意度整体较高，服务对象满意度达95%以上。但部分居民对该项目实施的进度不是很满意、改造的具体内容不是特别了解。

（三）项目主要成效

专项债券使用优秀案例范文第三篇

项目总投资亿元。其中：工程费用亿元，工程建设其他费万元，基本预备费万元，建设期利息万元。

资金来源：主要为财政资金和申请使用政府专项债券资金，其中：拟申请专项债亿元，占比75%；项目资本金万元，占比25%。

专项债券使用优秀案例范文第四篇

本项目包括旅游资源路提升18km，某公山停车场35亩（建设停车位600个），黄金沙滩基础设施建设500亩，熊猫馆基础设施建设150亩，公厕6个，步道10000米，栈道10000米，码头4个，驿站4个，游船100艘，观光电瓶车100辆及给排水工程、电力工程、通信工程、环卫工程、安全及消防设施、信息化建设、解说教育系统、应急救援设施、游客信息服务设施、智慧景区等。

专项债券使用优秀案例范文第五篇

本项目经营成本包括工资及福利费、维修费、燃料及动力费和管理费等其他费用。

专项债券使用优秀案例范文第六篇

1、地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。

2、专项债券负面清单：严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。新增：严禁用于楼堂馆所建设项目。

3、收益兼有政府性基金收入和其他经营性专项收入（以下简称专项收入，包括交通票款收入等），且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由有关企业法人项目单位（以下简称项目单位）根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。组合使用专项债券和市场化融资的项目，项目收入实行分账管理。项目对应的政府性基金收入和用于偿还专项债券的专项收入及时足额缴入国库。

4、鼓励地方政府通过统筹预算收入、上级转移支付、结转结余资金，以及按规定动用预算稳定调节基金等渠道筹集重大项目资本金。允许各地使用财政建设补助资金、中央预算内投资作为重大项目资本金，鼓励将发行地方政府债券后腾出的财力用于重大项目资本金。

5、不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源，不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资，避免层层嵌套、层层放大杠杆。市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司不得作为项目单位。

案例（十）新余市"高新区体育中心及基础设施建设"项目

项目单位：新余市晟东建设投资有限公司

专项债券使用优秀案例范文第七篇

农村居民生活用水

据分析,灌区人口的增长主要为自然增长,根据《云龙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及灌区近年来的人口増长情况、地区经济发展情况,拟定灌区人口增长率为70%。

集镇人口万人,生活净需水量万m³;

农村人ロ万人,生活净需水量万m³;

规划(2030年)

集镇人口万人,生活净需水量万m³;

农村人ロ万人,生活净需水量万m³。

牲畜用水结合功果桥镇"十ニ五"期间的农业发展规划关于完成"猪、牛、羊存栏达到万头只"的经济发展目标。征求县农牧等部门的意见后拟定递增率为。

现状(2010年)

大牲畜万头,小牲畜万头,(净)需水量为万m³;

规划(2030年)

大牲畜万头,小牲畜万头,(净)需水量为124万m³。

人畜饮水需水量计算

农村安全饮水净需水量为:现状水平年净需水量为万m³,规划水平年净需水量为万m³。考虑了自水源输水到用水户的水量损失以及不可预见水量,对供水系统中的输水损失水量和未预见水量,按净需水量的25%计算,集镇居民用水考虑20%的公共建筑用水,以此来计算毛需水量。农村安全饮水需水量即为:现状水平年毛需水量为万m³,规划水平年毛需水量为万m³。

遵循谨慎性原则,以现状水平年需水量为测算依据。