西藏生态环境工作计划(必备6篇)思维导图

2022年，西藏突出生态环境保护监管"源头严防、过程严管、后果严惩"的鲜明导向，在区党委、政府的坚强领导下，圆满完成第二轮中央生态环境保护督察进驻服务保障工作，1115件群众信访案件已办结或阶段性办结1099件，解决了一大批群众身边突出的环境问题。

持续开展"两打"专项行动和排污许可、危险废物、辐射安全等专项检查，查处环境违法案件111件，罚款4900万元，生态环境监管权威有效树立。

2022年，西藏生态环境系统坚持把改进作风狠抓落实抓在经常、融入日常。创新设立"生态论坛"学习平台，围绕"作风怎么看、环保怎么干、高地怎么建、前列怎么走"开展大讨论。主动发布作风监督渠道，开通"我为环保建言献策"专栏，建立作风问题、整改、督办"三本台账"，完成内部督办事项1627件。印发实施《"十四五"时期生态环境保护规划》，成立自治区生态环境科学研究院，立案办理25件生态环境损害赔偿案件等，全区环境治理能力得到有效提升。

到2020年，生态环境质量持续保持优良，生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量和环境风险得到有效管控，生物多样性得到有效保护，生态系统稳定性明显增强，国土空间开发布局进一步优化，生态安全屏障功能进一步增强，生态环境领域治理体系和治理能力现代化取得进展，生态文明主流价值观在全社会普遍推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标基本适应。

专栏1："十三五"环境保护指标体系

指标（单位）

指标值

2015年

2020年

环境质量

地级及以上城市空气质量优良天数比例（%）

≥95

约束性

主要江河国控断面水质达到或优于Ⅲ类水体比例（%）

100

100

100

100

100

100

100

100

保护优先，绿色发展。坚持绿色循环低碳发展，努力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，确保经济社会发展和生态环境保护协调统一。坚持生态优先、保护优先，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，以资源环境承载力规范各类资源开发和经济社会活动。

完善制度，强化法治。不断完善生态文明制度体系，构建系统完整、责权清晰、监管有效的管理格局，强化环境治理科技支撑和市场驱动，推进生态环境治理现代化。健全生态环境保护法规体系，加强环境执法，实施源头严防，过程严管，后果严惩，以完备的制度体系和科学的工作机制保障生态文明建设。

统筹协调，重点突破。统筹建设与保护、当前与未来，城市与农村，深化生态环境空间分区分级管控，系统推进生态环境保护。统筹运用结构优化、污染治理、达标减排、生态保护，抓好工业、生活、农牧业、交通等污染源差异化管理，实施一批重大工程，着力解决当前突出环境问题。

文化支撑、社会共治。将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强环境文化教育，引导全区各族人民积极参与生态环境保护。激励与约束并举、政府和市场两手发力，落实企业环境治理主体责任，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系和生态文明长效机制。

从日喀则市区沿318国道往东45公里，来到桑珠孜区江当现代生态产业示范园，1000余亩太阳能光伏板阵列气势恢宏，这就是西藏目前最大的"光伏＋储能"示范项目。

为充分发挥生态环境保护在经济社会发展中的促进优化作用，2022年，西藏加强环境政策供给，编制青藏高原生态环境保护与可持续发展"西藏实施方案"，配合制定碳达峰行动实施方案，全力服务自治区重大项目落地建设，全年审批登记项目环评11749个。

为严守疫情防控环境安全，西藏出台医疗废物和废水处置技术指南，开展环境应急监测60次、监管帮扶4894次，规范收运处置医疗废物9314吨。出台生态环境领域稳经济"十条措施"，全力支持复工复产，环评审批不断提速、服务口碑全面提升，营商环境持续优化。

"十三五"时期，是中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局更加完善、生态文明体制改革深入推进、经济发展进入新常态的重要时期，全面建成小康社会为环境保护确立了目标指向，全面深化改革为环境保护提供了制度保障，全面推进依法治国为环境保护奠定了法律基础，全面从严治党为环境保护提供了政治保障，自治区生态建设和环境保护迎来历史性机遇。一是^v^高度重视，保持西藏生态环境良好，筑牢国家生态安全屏障，是^v^、^v^作出的重大战略决策和赋予西藏的历史使命，这为自治区今后生态环境保护指明了方向。二是中央十分关心，召开了第六次西藏工作座谈会，提出西藏要全面深化改革，把开发建设与生态保护更好结合起来，同全国一道实现全面小康。三是各部委和援藏省市加大对口援藏力度，继续从政策、能力建设、人才队伍建设和重点工作等方面给予西藏环境保护和生态建设大力支持。四是自治区成立50周年之际，^v^^v^作出了"建设美丽西藏"重要指示，自治区高度重视并以此为"十三五"经济社会发展和生态环境保护工作总目标。五是人民群众环境意识日益增强，全社会参与生态环保工作的意愿日渐浓厚，为自治区深入开展生态环保工作奠定了坚实的群众基础。六是经过40余年的发展，全区环境保护机构逐步健全，队伍进一步扩大，业务全面展开，各项事业得到长足发展，为全区继续做好环境保护提供了良好基础。

西藏生态环境自身脆弱的客观实际和全面建设小康社会的发展压力，使西藏环境保护面临着严峻挑战。一是生态环境整体退化的趋势没有得到根本性扭转。自治区约92%的国土面积处于高寒环境中，高原地壳活动频繁，风化、冻蚀作用强烈，水土保持能力差，生态环境整体脆弱。受全球气候变化的影响，自治区生态环境整体上处于轻—中度退化状态，局部治理、整体退化的趋势没有得到根本性扭转。二是生态环境保护压力大，正确处理发展与保护的矛盾任重道远。经济发展的初级性和粗放型、巨大的发展需求、快速城镇化将进一步挤压生态空间，大量基础设施建设和高强度资源开发活动将加剧生境破碎化、生物多样性减少，生态环境脆弱和全球气候变化导致生态保护修复难度增大，贫困地区脱贫与生态保护的矛盾将更加突出。近年来，伴随着城镇化进程加速，能源消耗增大、机动车保有量快速增长、产业结构转型缓慢等，以城镇为中心的环境问题日益突出。三是环境基础保障能力不能满足生态文明建设新要求。"大环保"理念尚未形成，"政府负责、部门齐抓共管、环保统一监督、企业治理、公众参与"的环保工作机制尚未完全建立。环境监管和污染防控支撑不足，环境监测、监察、应急、信息、科研基础能力薄弱，距离国家标准化建设都仍有很大差距。基层环保部门人员严重不足，专业技术人员匮乏，执法力量薄弱，普遍存在"小马拉大车"现象，加之信息化、智能化手段的缺失，完全无法满足环境监管工作及时到场到位的要求。四是生态环境保护建设资金缺口大，环境基础设施建设滞后。《西藏生态安全屏障建设规划》实施进展缓慢，到2015年仅完成规划总投资46%，一大批生态保护与建设工程未能如期组织实施。城镇生活污水和垃圾等基础设施建设严重滞后，目前仅地级以上城市建成或开工建设了污水处理厂，绝大多数县城未安排污水处理设施建设，已建成的存在缺乏专业的运营队伍和充足的资金保障等问题。五是西藏还存在着各族人民同境内外分裂势力之间的特殊矛盾，保障环境安全在维护社会和谐稳定中具有高度敏感性，城镇环境基础设施建设、饮水安全等民生环境问题和资源开发、产业建设带来的环境风险均需要在发展中统筹考虑并逐步加以解决，提升环境风险管理能力，保障环境安全的任务十分迫切。

第二章 规划目标

第一节 指导思想

从日喀则市区沿318国道往东45公里，来到桑珠孜区江当现代生态产业示范园，1000余亩太阳能光伏板阵列气势恢宏，这就是西藏目前最大的"光伏+储能"示范项目。

为充分发挥生态环境保护在经济社会发展中的促进优化作用，2022年，西藏加强环境政策供给，编制青藏高原生态环境保护与可持续发展"西藏实施方案"，配合制定碳达峰行动实施方案，全力服务自治区重大项目落地建设，全年审批登记项目环评11749个。

为严守疫情防控环境安全，西藏出台医疗废物和废水处置技术指南，开展环境应急监测60次、监管帮扶4894次，规范收运处置医疗废物9314吨。出台生态环境领域稳经济"十条措施"，全力支持复工复产，环评审批不断提速、服务口碑全面提升，营商环境持续优化。