纪委初核报告范文2017 第一篇在市纪委书记签批二室关于对张立国和李某涉嫌违纪问题立案审查的建议,经市纪委常委会会议研究同意后,市纪委立即向市委请示汇报并向上级纪委进行了报告。形成明确意见后,二室起草立案审查呈批报告,经市纪委书记审批,报市委书记批准后予以立案审查。接下来,就进入了立案审查环节。
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在市纪委书记签批二室关于对张立国和李某涉嫌违纪问题立案审查的建议,经市纪委常委会会议研究同意后,市纪委立即向市委请示汇报并向上级纪委进行了报告。形成明确意见后,二室起草立案审查呈批报告,经市纪委书记审批,报市委书记批准后予以立案审查。
接下来,就进入了立案审查环节。这是纪委"打虎拍蝇"的重要一环,也是社会舆论关注相关情况的起点。特别是对严重违纪且涉嫌犯罪的党员领导干部采取组织审查措施后,纪委会对社会发布信息,往往都会引发高度关注。
在立案审查呈批报告上,市委书记批示"严肃查处,必须查清所有违纪问题",给了审查组人员很大信心。
需要注意的是,虽然对张立国和李某都采取了立案审查,但两者违纪情节有所区别,审查措施也不相同。考虑到张立国属于严重违纪且涉嫌犯罪,市纪委将其"请"到了规定场所;而对李某则采用"走读式谈话",要求其"随叫随到",端正态度认真配合组织调查。
从市纪委副书记分别向张立国和李某宣布立案决定的那一刻起,两人的态度就发生了很大的变化。特别是李某,前期约谈时的"嚣张"气焰大为收敛。在检讨材料中,李某这样写道:"听到组织上给我讲党的政策和纪律,特别是讲到监督执纪‘四种形态’,以及惩前毖后、治病救人时,我既感到了绝望,也看到了希望。"
让张立国没有想到的是,审查组的工作人员仍称他"立国同志"。作为城管局的一把手,他已经很久没有听到这个称呼了。审查期间,不仅他常用的药配备齐全,审查组还为他过了一次特别的生日。面对党旗和自己的入党申请书,他想了很多,慢慢地从恐慌变得平静,开始主动向审查组人员交代问题,认真撰写自己的忏悔材料。
一边是严肃认真的审查谈话和细致入微的思想政治工作,一边是严密周全的外查取证工作,立案审查工作在很短的时间里就取得了重大突破,形成了相互印证、完整稳定的证据链。这也意味着,立案审查工作进入了尾声。审查组撰写了违纪违法事实材料,与张立国、李某本人分别见面并听取意见。两人对此表示认同,并签署了"属实,同意"的意见。
在集体讨论的基础上,审查组形成了审查报告,分别列明了两人的基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程、主要违纪事实、被审查人的态度和认识、处理建议及党纪依据,并由审查组组长及有关人员签名。对审查过程中发现的关于城管局的其他重要问题和意见建议,审查组还另行起草,形成了专题报告,呈报市纪委领导。
今年年初,市纪委信访室接到一封举报信,反映市城市建设管理局(以下简称市城管局)党委书记、局长张立国等人存在严重违纪问题。信中反映问题非常具体,并附有相关证据材料,具有很强的可查性。
按照《工作规则》第二十条规定,信访室对举报信件进行分类摘要,附带原件移送给市纪委案件监督管理室处理。案管室依据《工作规则》第十四条规定,提出分办意见并报市纪委主要负责人批准后,按程序移送给联系市城管局的市纪委第二纪检监察室。
从这一节点起,对张立国等人的举报就进入了具体线索处置环节。二室在对问题线索进行编号登记、建立相关管理台账后,即召开由室领导、问题线索管理员及相关同志参加的会议,结合掌握的市城管局其他情况,对反映的问题进行分析研判。经集体研究并报市纪委主要领导批准,决定对张立国问题进行初步核实,并向上级纪委报告。对信访件中反映的市城管局副局长李某和办公室原主任赵某的情况,考虑到均属于一般性问题,在报市纪委主要领导批准后,决定对两人进行谈话函询。
所谓信访举报,主要指对党员和党组织违xxx纪行为的检举控告,应由纪检机关受理的申诉,以及涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。而问题线索既包括信访举报件,还包括从巡视巡察、立案审查、日常监督等渠道获取的违纪问题线索。相较而言,对信访举报件主要强调"受理"二字,由纪检机关信访部门判断是否属于管辖范围之内;问题线索则更加强调"集中管理",从不同渠道发现反映党员干部的问题线索。xxx同志曾多次指出,纪检机关和纪检干部要"拉长耳朵、瞪大眼睛",讲的就是这个道理。
透过《工作规则》第十二条规定可以看出,信访举报件由纪检机关信访部门归口受理,问题线索则由案件监督管理部门集中管理。不仅信访举报件在分类摘要后要移送给案件监督管理部门,纪委执纪监督、执纪审查和干部监督部门发现的相关问题线索,也要移送案件监督管理部门备案或转办。案件监督管理部门统一受理巡视工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位移交的相关问题线索。
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:
为适应环评改革要求,强化环评管理,加强对地方环评技术评估和审批的指导,确保环评审批权限下放后"接得住,管得好",我部委托环境工程评估中心开展2017年度全国环境影响评价文件技术复核工作。现将有关事项通知如下:
一、复核范围
(一)本次复核选取北京、天津、河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东、海南、云南、青海、宁夏15个省份的省级环保主管部门,以及所辖部分市、县两级环保主管部门2016年审批的轻工、石化化工、医药、冶金、机械、建材、火电、水利水电、采掘、水运等重点行业建设项目环境影响报告书(表),省级环保主管部门审批的各抽查5个项目,市、县两级环保主管部门审批的每个市、县各抽查3个项目,重点抽查审批权限下放的项目。
(二)对省级环保主管部门以及所辖部分市级环保主管部门2016年组织审查的产业园区规划、流域规划、水电开发规划和煤炭矿区规划等规划环境影响报告书进行质量核查。北京和天津两市环保主管部门审查的各抽查5份规划环境影响报告书;其余13个省级环保主管部门审查的各抽查3份规划环境影响报告书,所辖市级环保主管部门审查的各抽查2份规划环境影响报告书。
(三)选取20家环评机构2016年主持编制并已审批通过的建设项目环境影响报告书(表),其中甲级环评机构各抽查3个项目,乙级环评机构各抽查5个项目,重点抽查审批权限下放的项目。
这是监督执纪工作的最后环节。最早时一份薄薄的信访举报信,此时已变成了一卷卷翔实厚重的卷宗。这也是监督执纪工作的重要环节。案件审理工作的质量,决定着能否办成经得起历史检验的"铁案";纪律处分能否执行到位,则影响着案件惩处震慑和警示教育效果的发挥。
收到二室经报批准后移送来的审查报告和已装订成卷的全部案卷材料后,审理室立即成立了由副主任挂帅的审理组,对案卷材料进行全面审理,并根据审理情况与张立国进行谈话,核对违纪事实,听取辩解意见,了解有关情况。在集体审议、民主讨论的基础上,很快形成了一致处理意见,起草了两份体现党内审查特色的审理报告,列明了张立国、李某的基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查部门意见和审理意见,认定了两人的违纪事实性质,并分析了他们违xxx章、背离党的性质宗旨的错误本质,以及本人态度、认识和思想转变的过程。
审理报告经审理室室务会议集体讨论通过后,经分管审理工作的市纪委副书记签批报市纪委书记批准,需提请市纪委常委会会议审议。党纪处分经批准后,才能进入处置执行环节。需要注意的是,按照处理违纪案件批准权限规定,如立案审查的案件是由本级纪委批准的案件,可以立即起草制作处分决定;如需报同级党委或上级党委、纪委审批的案件,还需要及时办理报批手续。因此,在市纪委常委会审议通过审理报告、征求市委组织部和市城管局党委意见并向上级纪委报告后,报请市委对张立国作出开除党籍处分,由市监察局报请市政府批准给予其开除公职处分。鉴于张立国涉嫌犯罪,由市纪委案件监督管理室协调办理移送司法机关事宜。二室在通知司法机关之日起7个工作日内,完成了移送工作。(注:国家监察体制改革后,监委负责查处职务违法和职务犯罪,此后处置程序应为"经市纪委常委会会议研究并报市委批准,决定给予张立国开除党籍处分,由市监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉,所涉财物随案移送。")市纪委同时对李某作出党内严重警告处分。
进入处置执行阶段后,还有大量工作要做。除按规定处理涉案款物外,一方面要在30日内向市城管局全体党员及本人宣布处分决定;另一方面需将处分决定及时通知市城管局党委,抄送市委组织部,作为办理有关年度考核、职务晋升和工资待遇的依据。譬如,张立国被开除党籍、开除公职后,需及时办理职务、工资变更手续,且五年内不得重新入党;李某受到党内严重警告处分后,当年年度考核只写评语,不确定等次。相关处分决定执行情况,需要及时报告市纪委。
市纪委同志来市城管局宣布处分决定的那一天,小王感到格外激动。局里其他人员则备受震撼,从"身边人"的违纪事实中真实感受到了什么叫"全面从严治党"。
(一)建设项目环境影响报告书(表)的复核内容
1.是否符合国家和地方相关法律法规、环境政策、规划及规划环评等;
2.评价等级、评价范围、评价标准是否正确,重大环境问题、重要环境敏感目标、环境风险因素识别是否全面;
3.工程分析是否体现行业特征,选址选线是否合理;
4.所用技术方法是否正确,影响预测是否科学;
5.提出的环境保护措施及环境风险防范措施是否合理可行;
6.评价结论是否正确;
7.主持编制机构和主持编制人员是否满足资质管理办法相关要求;
8.技术评估、专家审查和审批各环节的质量复核。
(二)规划环境影响报告书的复核内容
1.规划定位和重点规划内容是否符合上层位规划和相关环保政策;
2.规划布局是否涉及生态保护红线区或其他保护区,规划内容是否符合相关保护要求;
3.上一轮规划或开发已产生的环境影响是否阐述清楚,资源环境制约因素甄别是否准确;
4.环境影响预测分析是否科学,评价结论是否正确;
5.规划方案的环境合理论证是否充分,优化调整建议是否合理到位;
6.预防或者减轻不良环境影响的对策和措施是否科学合理;
7.报告书内容是否存在其他较大缺陷或遗漏;
8.审查环节的质量复核。
三、工作安排
(一)报送。4月底前,省级环保主管部门应将本级及所辖部分市、县两级环保主管部门2016年审批的所有环境影响报告书(表),以及省、市两级环保主管部门2016年审查的所有规划环境影响报告书清单报我部环境工程评估中心;20家环评机构应将2016年期间主持编制并审批通过的所有建设项目环境影响报告书(表)清单报我部环境工程评估中心。
(二)初核。6月底前,技术复核工作组和专家组对抽取的环境影响评价文件进行技术初核。
(三)复核。8月底前,根据初核的结果,对部分重点项目进行现场核查和环境要素复核。
(四)总结。10月底前,汇总复核结果,编写总结报告。向被核单位反馈意见。对发现重大质量问题的环境影响评价文件,提出处理建议。
四、联系人和联系方式
联系人:环境保护部环境工程评估中心
电话:(010)84915089
地址:北京市朝阳区北苑路28号鸿炜亿家酒店(邮编:100012)
邮箱:zonggongban@
附件:
环境保护部办公厅
2017年4月21日
抄送:环境保护部环境工程评估中心。
2015年7至2017年2月,张务锋任山东省人民政府党组成员、副省长,其仕途与2018年1月落马的山东省原副省长季缃绮有交集。
简历显示,季缃绮,2013年1月任山东省副省长,2013年2月任山东省副省长、省政府党组成员。
2019年3月19日上午,山西省晋中市中级人民法院公开宣判山东省原副省长季缃绮受贿、贪污案,对被告人季缃绮以受贿罪判处有期徒刑十二年,并处罚金人民币二百万元;以贪污罪判处有期徒刑六年,并处罚金人民币一百万元,决定执行有期徒刑十四年,并处罚金人民币三百万元。对季缃绮受贿、贪污所得财物及其孳息,依法予以追缴,上缴国库。
经审理查明,2003年至2017年,被告人季缃绮利用担任山东商业集团董事长、山东世界贸易中心董事长、山东银座美术馆法定代表人及山东省人民政府副省长等职务上的便利,为相关单位在商业合作、承揽工程等事项上谋取利益,非法收受财物共计折合人民币万元。2004年至2013年,季缃绮利用担任山东商业集团董事长、山东银座美术馆法定代表人等职务上的便利,以公务送礼为由,骗取银座美术馆馆藏书画作品等财物,非法占为己有,共计价值人民币万元。
晋中市中级人民法院认为,被告人季缃绮的行为构成受贿罪和贪污罪。鉴于季缃绮到案后,能够如实供述自己罪行,主动交代办案机关尚未掌握的贪污事实和绝大部分受贿事实,贪污犯罪构成自首;认罪悔罪,积极退赃,赃款赃物已全部追缴,具有法定、酌定从轻或者减轻处罚情节,依法对其受贿罪予以从轻处罚,对贪污罪予以减轻处罚。法庭遂作出上述判决。
栏目主编:刘璐
题图来源:上观题图
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