创建创业型城市工作计划通用5篇思维导图

将创建国家级创业型城市工作指标纳入全市培训就业工作主要目标任务，作为政府重点督查事项，创建工作目标任务每年分解下达给各县（区）和市政府相关职能部门，建立市、县、乡、村四级联动的工作机制，设置创业型城市创业活动指标，创业带动就业等相关统计指标体系，实行季度统计、半年检查、年终考评，强化创业扶持政策落实，确保创建工作达到预期目标。

四、工作步骤

五、强化工作机制、明确部门责任

1.整合培训资源，建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系。做好创业培训授权机构的开发和管理，动员和组织高等院校、职业学校和民办力量等社会优质教育资源参与创业培训。强化创业培训师资队伍建设，在现有创业培训教师中挑选出其中的优秀分子进行再培训，组建一支40-50人的素质高、能力强、有志于创业事业的师资队伍。认真落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的所有创业者，按相关政策规定的标准给予职业培训补贴。

2.加大创业培训力度，壮大创业主体。把目前主要面向下岗失业人员的创业培训，逐步扩大到高校毕业生、复退军人、失地农民、残疾人、农村富余劳动力等有创业愿望和培训要求的城乡劳动者，实现创业培训的全覆盖。年均开展创业培训4000人次以上，培训后自主创业或自谋职业率达50%以上，每个成功创业者市场带动就业5人以上。

3.提高培训质量。从规范培训标准，完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训活动，研讨交流活动，提高教学水平，创新培训形式。采用主题讲座、案例剖析、成功创业者现身说法等多种形式，增强创业培训的针对性和实用性。了解培训对象需求，对已从事个体经营或开办私营企业的业主开展IYB、EYB等更高层次的创业培训，提高企业存活率。

成立由市领导任组长的创建国家级创业型城市工作领导小组，成员单位包括各县、区人民政府、市委宣传部、市劳动保障局、市监察局、市财政局、市发改委、市经委、市科技局、市公安局、市人事局、市_、市房产局、市卫生局、市文化局、市市容局、市水产畜牧兽医局、市_、市扶贫办、市农业局、市林业局、市工商局、市国税局、市地税局、市规建委、市教育局、市商务局、市国土局、总工会、团市委、市妇联、工商联、残联、人民银行桂林市中心支行等，负责对全市创业促进就业工作的指导，协调解决创建中存在的问题，领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。主要职责是：开展创建工作的组织协调，制定并实施创建方案；对创建工作进行督促、检查、指导。

1.放宽市场准入，扩大创业范围。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，除国家法律法规明令禁止的行业和领域外，向各类创业主体开放。对新创企业，按行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，在法律法规许可的范围内，允许注册资金分期到位；对个人独资企业、合伙企业不作最低注册资本限制；允许符合条件的自然人在不同的地点申办两个以上的个体工商户营业执照；个体工商户在同一工商所辖区内开设3个以下（含3个）从事同类经营业务的门店，且经营范围不涉及前置许可项目的，可以只办理一个营业执照，登记机关应当在该个体工商户营业执照的"经营场所"栏分别列出具体的经营地址，并按照门店数量核发相应的营业执照副本，方便个体工商户亮照经营；按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所；在不与他人注册商标或企业名称、字号优先权等权利相冲突的情况下，允许投资主体自行选择规范的企业名称、字号，实行企业、个体工商户名称当场核准制。

2.改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业缴费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项、简化事项、审批和办证手续，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业"绿色通道"。登记失业人员、残疾人、退役士兵、返乡农民工以及毕业2年以内的普通高校毕业生凭有关证明文件从事个体经营的（国家限制的行业除外），按有关规定，自其在工商行政管理机关首次注册登记之日起3年内，免收个体工商户注册登记费。

3.完善创业政策。按照促进全员创业的总思路，在进一步完善下岗失业人员自主创业政策的基础上，制定面向所有劳动者的税费减免、小额贷款、经营场所、见习补贴、创业补贴等创业扶持政策，切实发挥政策促进创业就业的效能。

4.拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创办企业，有条件的地方可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立和发展。

5.建立创业发展基金。从2009年起，市财政每年安排500万元作为创业发展基金。各县、区均应根据各自财政状况，相应设立创业发展基金。创业发展基金专项用于创业的贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业培训、创业项目开发、创业奖励、创业孵化基地及创业服务体系建设等。

1.成立专门创业指导机构，提供一条龙创业服务。依托各级公共就业服务机构，分别建立创业指导中心，并调剂配备专职人员，开展创业指导工作。要设置专门场所或在人力资源市场内开设窗口，提供创业培训、项目征集评估、政策咨询、项目推介、开业指导、创业孵化、跟踪扶持"一条龙"服务，提高创业服务效率。

2.建立专家咨询队伍。聘请具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展政策的政府部门工作人员，组建创业专家咨询团，通过上门服务、集中讲座、电话咨询、一对一面谈分析等多种形式，为创业者提供个性化和专业化的开业指导，排难解题等扶持服务，提高创业成功率。

4.加强创业载体建设。各县（区）人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场所，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。鼓励各工业园区、高新技术园区、经济开发区及专业化市场等适合中小企业集聚的场所吸纳创业企业，对吸纳下岗失业人员、高校毕业生、复退军人、失地农民等人群兴办的企业，占园区企业比例在50%以上，可认定为创业孵化基地，按相关政策规定予以奖励。鼓励各高校建立创业角，为校内创业提供平台，支持高校学生走出校门，实现自主创业。

5.加强跟踪扶持。及时了解创业者企业经营情况，提供持续的咨询和服务，定期组织创业经验交流和考察活动，沟通创业信息，积极开展结对互助；设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导；注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。此外，积极引入社会管理咨询机构，为创业者提供个性化和专业化服务。初步形成培训机构、培训教师和公共就业服务、创业培训后续服务机构、个性化、专业化创业服务等互相结合、互相补充的后续服务体系。

6.提供用工服务。为创业者、新创办企业及其吸纳的员工提供公共就业服务。组织各类培训机构，按照人力资源市场和企业的用工需求，开展定向、订单培训。落实积极的培训补贴政策，对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。为创业者及其招用员工提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才到新创办企业工作，扩大创业带动就业规模。

7.开展系列活动，助推创建工作。充分发挥各相关职能部门和工会、共青团、妇联等组织在创建创业型城市工作中的作用，深入开展创建创业型社区（村）、建设创业基地促大学生创业、落实扶持优惠政策帮扶困难群体创业、培育经纪人促进来料加工发展、青年创业、巾帼创业等系列推进创业活动，使创建活动有声有色。