文娱行业税收整顿方案范文通用9篇思维导图

一、工作目标

二、工作重点

三、工作要求

坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委政府关于扫黑除恶专项斗争工作各项决策部署，以开展"行业清源"专项行动为突破口，依据《xxx治安管理处罚法》《xxx安全生产法》《xxx消防法》和《娱乐场所管理条例》《无证无照经营查处办法》有关规定，重点整治我市歌舞娱乐场所存在的无证经营、超时经营等违规违法的现象，规范歌舞娱乐场所经营活动，排查整治文化市场安全生产隐患，促进全市歌舞娱乐行业健康有序安全发展，

为加强全市文化全市文化市场歌舞娱乐场所专项整治工作，成立工作领导小组：

通过整治，依法取缔无证照经营的游戏游艺娱乐场所，严厉查处游戏游艺娱乐场所在国家法定节假日之外接纳未成年人、超时经营等违法违规行为，清理和查处游戏游艺娱乐场所设置的违规机型、机种和变相赌博等违法经营活动，使游戏游艺娱乐场所内违法经营活动得到有效遏制，经营管理秩序进一步规范。

(一)严厉打击游戏游艺娱乐场所赌博性违法经营犯罪活动。依据《xxx治安管理处罚法》《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》等法律法规，严查游戏游艺娱乐经营场所赌博（变相赌博）、博彩、擅自变更游戏机设施设备等违法犯罪活动，收缴具有赌博功能的机型、机种并予以销毁，收缴违法所得。

(二)规范游戏游艺娱乐场所变更登记，遏制游戏游艺娱乐场所经营许可证倒卖行为。娱乐场所需改建、扩建或者变更场地、主要设施设备、投资人员或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当根据《娱乐场所管理条例》第十二条规定，按照新设立场所的标准和条件，向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并重新向xxx门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。对擅自变更游艺、游戏设施、设备、经营地址等违规行为坚决予以查处。

(三)依法取缔无证照经营游戏游艺娱乐场所。严格依照《娱乐场所管理条例》《无照经营查处取缔办法》，对无证照经营的游戏游艺娱乐场所坚决予以取缔，坚决杜绝先经营后办证照、无证照、证照不全等违法经营行为。新设立游戏游艺娱乐场所严格落实场所筹建制，凡经文化部门审核筹建但未取得《娱乐经营许可证》和工商执照而经营的，视为无证照经营场所，一律予以查处并撤消该场所筹建批准。仍然经营的，坚决予以取缔。

(四)严厉打击游戏游艺娱乐场所在国家法定节假日之外接纳未成年人、超时经营以及从事赌博等违法活动。发现设置包间、暗门，涉嫌具有赌博功能的游戏设施设备和有赌博行为的场所时，要认真做好现场检查记录并及时移送xxx门处理。

（一）动员部署阶段（9月15日至9月21日）。召开游戏游艺娱乐场所专项整治工作会议，对专项整治工作进行动员部署，各游戏游艺娱乐场所对照要求进行自查整改。

（二）集中整治阶段（9月22日至10月21日）。由市文化和旅游局牵头联合公安、市场监管等相关部门开展集中整治，严厉查处各类违法违规行为。

（三）总结提升阶段（10月21日至11月30日）。健全完善管理制度和工作规范，推进游戏游艺娱乐场所综合防控体系建设，探索建立长效机制，巩固专项整治工作成果，防止反弹。对列为重点整治的游戏游艺娱乐场所要进行重点检查，确保各项整治措施落到实处。

（一）加强组织领导。成立XX市文化和旅游局游戏游艺娱乐场所专项整治行动工作领导小组，由局长佘小毛任组长，总工程师叶辉剑任副组长，各科室及二级机构负责人为成员，领导小组办公室设在文化市场综合执法大队，办公室主任由孙成松同志担任，具体负责专项整治工作的组织协调，信息通报等相关工作。

（二）密切协作配合。各部门要严格按照有关法律法规，认真履行工作职责；对检查发现部门职权范围内的要及时处理，属于其他部门职责范围的要及时通报有关部门提请处理；要将严重违法违规的经营主体列入文化市场"黑名单"，并向社会公布，实施信用约束、联合惩戒。

（三）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体宣传和监督作用，通过多种形式，大力宣传有关法律法规，宣传利用电子游戏游艺机进行赌博活动的危害和开展专项整治行动的重要意义，提高群众参入的自觉性，积极举报违法经营场所，提供违法犯罪线索。广泛发动社会各界和广大群众参入，加强对游戏游艺娱乐场所活动的监管。

全面贯彻xxx《娱乐场所管理条例》和国家、省、市关于加强文化娱乐场所安全管理的指示精神，坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，通过整治，使全县文化娱乐场所规范安全运行，文化娱乐产业持续健康发展。

通过专项整治，使全县文化娱乐场所实现"四无"目标，即无非法经营、无违法经营、无安全隐患、无矛盾纠纷。

（一）对不符合开办条件的无证经营的文化娱乐场所坚决查封；对具备开办条件的无证经营的文化娱乐场所先停业整顿，待审批合格后方可营业。

（二）严查文化娱乐场所的违法违规经营行为。

（三）严查文化娱乐场所的消防安全设施，对存在安全隐患的限期整改，整改合格后方可营业。

文化行政部门要充分发挥主管部门的职责，严格按照《娱乐场所管理条例》规定，加强对娱乐场所日常经营活动的监督管理。严格控制审批娱乐场所，加强宏观布局调控，重点检查娱乐场所内的点歌系统、播放曲目和屏幕画面，严禁歌曲点播系统与境外曲库连接。严厉打击违法接纳未成年人和超时营业，规范日常经营行为，规范从业人员着装和佩带工作标志，核定场所容纳人数，通过专项整治，建立娱乐场所的长效管理机制。

公安、消防部门要加强对歌舞娱乐场所的治安管理和消防安全管理，认真把好行政许可前的治安和消防安全审批关。对不符合申报消防安全条件的娱乐场所，坚决不予办理消防安全意见书。

工商行政管理部门要加强对依法设立和审批的歌舞娱乐场所的监管，严厉打击非法经营活动，坚决取缔无证经营的歌舞娱乐场所。

环保行政管理部门要按照《xxx城市区域环境噪声标准》的有关规定对依法申报的歌舞娱乐场所进行边界噪音监测，并对超标行为进行查处。

各乡镇xxx（场管委）要按照属地管理的原则，加强对辖区内的文化娱乐经营场所的日常监管，积极配合相关部门开展本辖区内的执法工作。

此次专项整治时间为一个月，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（11月11日至11月15日）。制定下发专项整治行动工作方案，召开集中整治专题会议，举办经营业主法规培训班，设立群众举报电话，文化部门（12318）、工商部门（12315）、xxx门（110），为集中整治行动营造良好的舆论环境。

第二阶段：集中整治阶段（11月15日至11月30日）。由县政府办牵头，组织文化、工商、公安、消防、环保等职能部门，按照《娱乐场所管理条例》和相关法律法规集中整治全县文化娱乐场所，对歌舞娱乐场所经营过程中发生的各种违法违规行为依法严厉打击，对符合条件的文化娱乐场所重新核发证件，对经过整治仍不符合条件的文化娱乐场所一律予以取缔。

第三阶段：检查验收阶段（12月1日至12月10日）。县"扫黄打非"领导小组将抽调专门力量组成考核组，对全县文化娱乐场所专项整治工作进行检查验收，并适时通报考评情况。对此次专项整治工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对整改不认真或效果不明显的单位必须限期整改到位。

组长：XXX、县委常委、县委宣传部部长

副组长：XXX、县政府副县长

XXX、县政府副县长、县公安局局长

按照"安全隐患关停一批、综合整治规范一批、引导搬迁转型一批、市场规律淘汰一批"的工作思路，杜绝设立新的违规违法文化娱乐场所。按照"消除隐患、规范市场"的目标，尽快消除文化娱乐场所隐患，规范文化娱乐场所行为，引导无证文化娱乐场所业主转型、停业，促进我县文化娱乐行业健康、安全、有序发展。

（一）坚持分工合作、联合查处，落实责任的原则。发挥各单位优势，各司其职、各尽其能，整合资源、形成合力，务求实效。

（二）坚持先易后难、重点突出，疏堵结合的原则。既要全面推进、重点打击、严格规范，又要创造条件，积极引导无证经营文化娱乐场所业主转型，对限期整改仍不达标的依法予以取缔。

（三）坚持分类治理、一户一策一责任人原则。即一个无证文化娱乐场所、制定一个关停转型方案、落实一个治理责任人，负责专项整治工作。

（一）安全隐患关停一批，彻底消除安全问题。采取隐患排查、联合执法等方式，针对重大安全隐患、威胁公共安全、影响人居环境、消防安全不达标等突出问题，责令存在安全隐患的文化娱乐场所立即整改或停业整改，对整改不达标的坚决予以关停，坚决杜绝"带病"运营，确保文化娱乐市场安全。

（二）综合整治规范一批，促进行业有序发展。充分发挥文化娱乐场所对丰富群众文化生活、促进文化产业发展的积极作用。按照规范经营、有效监管的总体要求，强化监管整治，实施综合治理，确保行业安全、规范有序。

（三）市场规律淘汰一批，实施分类整治。充分发挥市场的调节作用，通过市场优胜劣汰引导转型淘汰一批。对部分投资规模不大、经营管理不到位、从事违规经营活动的文化娱乐场所，加大监管力度，实施综合治理。

（四）严格执法，重点打击新的违规违法行为。文化部门加强文化市场巡查，一经发现违规新建的苗头要立即制止。制止不了的，由主管部门牵头，相关部门配合，共同制止。做到发现一起、制止一起，绝不姑息，杜绝新的无证文化娱乐场所产生。

本次专项整治行动分四个阶段实施。

（一）调查摸底阶段（20XX年4月）。

1、由各乡(镇)负责对无证文化娱乐场所基本情况进行全面摸底，详细了解场所面积、场所设置情况及经营状况，报县文广旅游局核实。

2、相关部门按相应职能职责分别做好全面调查摸底工作。

1、县文广旅游局组织辖区内文化娱乐场所业主学习相关法律法规及国家方针政策，在整治片区张贴整治通告，宣传整治目标、要求及重点内容，引导文化娱乐场所自觉规范、合法经营。严厉打击违法经营行为，营造合法经营、企业守法、违法可耻的法治社会氛围。

2、县文广旅游局发放《娱乐经营许可证》办事指南，为符合娱乐场所设立条件的，优先办理相关证照；不符合办证要求的，要求在1个月内停业。脏乱差及不服从管理的无证经营文化娱乐场所，由相关部门（单位）出具限期整改文书，整改不到位的，强力推进转行。

县政府办公室：负责相关部门的总体协调和工作安排部署。

县委政法委：加强整治区域社会治安综合治理，着力强化重点行业、领域乱点乱象集中整治。

一、指导思想

二、领导小组

三、工作目标

四、工作重点

五、工作步骤