年度公平竞争审查工作计划(精选9篇)思维导图

(一)进一步健全公平竞争审查工作机制，鼓励实行机关内部特定机构统一审查机制。根据本单位机构、岗位变动情况，及时更新明确工作牵头部门和责任人，并通报联席会议办公室。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(二)鼓励结合实际，对本行业、本领域存在的妨碍统一市场和公平竞争的典型问题和具体表现进行类型化分析,研究制定行业性审查工作指南，提高审查质量。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(三)根据省、市市场_部署，开展公平竞争审查举报处理试点工作，形成规范长效的举报处理流程，切实发挥公平竞争审查社会监督作用。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(四)按照长三角生态绿色一体化发展示范区区域竞争环境评估试点工作执行委员会要求，配合做好沪苏浙皖长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会联合开展区域竞争环境评估试点工作。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是根据昆明市人民政府工作部署，市市场监督管理局、市商务局、市发展改革委、市司法局、市财政局五部门联合印发《转发国家市场监督管理总局等五部门关于印发公平竞争审查制度实施细则的通知》，通知对全市各县（市）区、各部门贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》提出要求，对年度工作做出安排。五华区、西山区、盘龙区、晋宁区、阳宗海、度假区、高新区等地纷纷召开了年度工作会议，确保了工作的有序推进;嵩明县、东川区、呈贡区和市司法局引入了第三方评估;五华区、呈贡区、富民县、东川区、嵩明县、度假区、空港、阳宗海完成了召集人单位的调整，强化了统筹力量。二是公平竞争审查全覆盖。2022年，按照"谁起草、谁审查"的原则，各县（市）区需将辖区街道办、乡镇纳入成员单位，达到政策措施应审尽审，不留死角。截至目前，晋宁区、五华区、西山区、安宁市、富民县、东川区、呈贡区、嵩明县、宜良县、高新区、度假区、经开区、空港、阳宗海14个县（市）区、开发区已完成。

（二）开展专项行动。

1. 开展政策措施清理长效机制建设三年专项清理行动。4月20日，市联席办印发《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案》，建立健全公平竞争审查长效机制，破除地方保护和市场壁垒，进一步激发市场活力，建立统一开放竞争有序的市场体系，扎实推进了公平竞争审查制度落实。2022年以来，全市各县（市）区、各部门清理2022年以前存量文件，废止、修订249件；审查2022年以来的文件2607件，经审查修改后出台的文件197件。

2. 开展公平竞争审查自查和抽查。印发《昆明市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于开展 2022 年公平竞争审查自查和抽查的通知》，进行全面自查，梳理工作开展情况，查找存在的突出问题和不足，有针对性地提出整改措施和工作建议。

3. 开展消费券发放政策措施公平竞争审查专项检查。市联席办制定印发了《昆明市关于开展消费券发放政策措施公平竞争审查专项工作的通知》，组织全市各级各部门开展消费券发放政策措施公平竞争审查自检自查，加强对消费券发放公平竞争审查工作的监督指导，积极会同有关单位深入研究消费券发放公平竞争审查问题，提示可能存在的违反公平竞争审查标准的风险点，认真答复相关单位的意见征询，指导其依法依规做好消费券发放工作。经查，市商务局发放5期"彩云昆明消费券"、盘龙区发放4期"文旅惠民消费券"和1期"彩云盘龙消费券"、西山区制定了有关消费券发放的政策措施8份、嵩明县发放3期"文旅消费券"、阳宗海发放2期"文旅消费券"，市联席办和相关单位均未接到涉及消费券公平竞争审查的投诉举报。

(十二)积极开展公平竞争政策宣传活动，多形式、多渠道倡导公平竞争。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(十三)常态化开展公平竞争审查相关政策学习，列入法治宣传教育重要任务，纳入本单位、本系统重要培训内容。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(十四)适时举办全县公平竞争审查业务专题培训班。 (县市场_负责)

(五)按照"谁制定、谁审查"原则，对新出台相关政策措施严格履行公平竞争审查程序。结合本单位规范性文件清理工作安排，开展有关存量政策措施公平竞争审查清理。按规定定期评估相关政策措施影响统一市场和公平竞争的情况。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(六)将涉及市场主体经济活动的招标文件、政企合作协议、会议纪要等"一事一议"形式的具体政策措施纳入公平竞争审查范围，确保全面覆盖、应审尽审。 (县市场_，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(七)规范政府增量政策措施审查,对以县政府名义制定的涉及市场主体经济活动的政策措施，按规定履行起草部

(十)积极配合市场监管总局对安徽省开展的公平竞争审查第三方评估工作。全面总结我县公平竞争审查工作经验、成效和问题，推广好的做法，改进工作举措。 (县市场监管局，联席会议各成员单位按职责分工负责)

(八)开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治，发现和破除针对民营企业设置的各类不合理市场准入、退出限制，清理和纠正针对民营企业实行的歧视性优惠政策、行为等。 (县市场_、县发展改革委、县科技经济信息化局、县司法局、县财政局按职责分工负责)

(九)围绕教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业领域，配合省市场监管局组织开展制止滥用行_力排除、限制竞争专项执法行动,配合查处行政垄断行为，破除地方保护和市场分割。 (县市场_负责)

（一）制度实施不均衡。昆明市在2019年实现了公平竞争审查制度两级政府全覆盖，市委、市政府连续几年"放管服"改革及营商环境建设都将公平竞争审查工作放入其中，有的县（市）区主要领导很重视，专题研究探讨工作思路、拨付工作经费。如五华区继2020年第一次开展第三方评估后，在2021年将辖区街道办等纳入第三方评估审查，2022年将公平竞争审查纳入区政府目督考核；官渡区建立了不定期会议交流制度和定期评估机制并将公平竞争审查纳入政府常务会议议事规则，成为决策研判的必经程序；晋宁区制定公平竞争审查季度报送制度；宜良县和高新区建立了定期抽查和考核制度。但是，禄劝县、富民县、寻甸县对公平竞争审查工作认识还不到位，主动性不强，工作停留在"文件传达文件"的形式上，同时也没有资金保证开展第三方评估，工作推进力度缓慢。

（二）审查范围不够全面。网络抽查及现场检查发现，部分单位人员对审查主体及审查程序模糊，学习认识不到位，没有实现"应审尽审"；部分单位负责公平竞争审查工作的人员变动大，导致工作断档时有发生。

（三）审查质量有待提高。个别市级单位和部分县（市）区自我审查结论不规范，欠缺痕迹管理，审查表填写不合格、征求利害关系人意见建议不够全面完整，甚至没有征求利害关系人的意见建议，而是将专家学者或听证建议作为征求利害关系人意见建议进行公示，导致外部监督不到位。

（一）加大统筹指导力度，落实公平竞争审查主体责任。一是各县（市）区召开年度联席会议，按要求调整会议召集人，按照"谁起草、谁审查、谁负责"的工作原则，请盘龙区、官渡区、禄劝县、寻甸县务必尽快将街道、乡镇纳入成员单位，确保所有涉及市场主体经济活动的政策措施纳入审查范围，实现应审尽审，防止违规出台涉及特许经营权、排斥或限制外地经营者、指定交易等违背市场公平竞争的政策措施，加强对与经营者签订的合作协议、备忘录等"一事一议"形式具体政策措施的公平竞争审查，防止对其他经营者实行不平等待遇，妨碍其他经营者进入相关市场。二是按省联席会议办2022年第三方评估工作部署，昆明市、晋宁区、安宁市、嵩明县要统筹组织好迎评工作，确保公平竞争审查工作站稳全省排头兵的位置。

（二）强化督查检查。一是持续不断地以"线上"网络抽查和"线下"实地检查结合，对重点区域、重点行业开展抽查检查；二是强化违反公平竞争审查举报线索的处理，各政策制定机关严格按照《昆明市公平竞争审查举报处理和回应制度》，7个工作日内对投诉举报人做出回应。

（三）探索昆明市公平竞争审查专家库的建设。加强与高校、法律顾问、专业机构的对接，适时建立昆明市公平竞争审查专家库，为重大政策的公平竞争审查提供智力支持。

（四）加大清理审查及案件查办力度。一是组织开展全市公平竞争审查业务培训。二是持续加大政策措施的清理，结合新反垄断法的颁布实施，对在公平竞争审查抽查中发现的案件线索，强化查办力度。

昆明市公平竞争审查工作部门联席会议办公室

（昆明市市场监督管理局代章）

2023年1月10日