中小股东权益保护的法律理论基础思维导图

法律的公平价值与效益价值在理念上应该是不分主次、不分轻重、不分先后的。法运行于社会的理想状态便是公平与效益的最佳平衡。但是现实中却是公平与效益发生冲突，进行价值选择不是选择一个，放弃另一个，而是在兼顾两者的前提下，“既使公平成为保障效益最大化而又能保证社会结构稳定在最低极限上的公平，效益成为社会所能承载范围内保证社会财富的再生产达到最高极限的效益”。

实践中，控制股东把持董事、监事会成员选举实际剥夺了中小股东的表决权，尤其是控制股东滥用表决权从事关联交易的行为更直接侵犯了中小股东资产收益权，最终损害其财产利益，这不但对中小股东不公平，而且从投入产出比来说是缺乏效益的。保障中小股东的权利和效益，在某种程度上会降低控制股东的直接效益，但却保证了整体长远的效益，并且不但直接使中小股东的公平得以实现，而且间接上促进了控制股东的公平的实现。所以，加强中小股东权利的保护有助于法的公平价值与效益的最终契合。

英国著名法学家哈特曾指出：“法律学家们赞扬或者指责法律或其实行时，最频繁使用的词语是正义的或不正义的。”对立法和司法而言，正义始终是法律追求的永恒目标。但正义却在具体实践中发生了变异。张民安学者提出资本多数决是由一股一表决权的股权平等原则延伸出来的，持股数量直接影响其表决权，每一股东所拥有的表决权是与其持有的股份数额成正比的。这一制度使得多数股份具有了支配性，谁持有了公司的多数股份，谁就在公司中处于支配地位。股东大会的决议的做出、董事的产生也自然受到多数股股东的支配。

而这样一来，资本多数决原则使得原本正义平等的关系出现了异化，多数股股东实际支配了少数股股东，以此种原则形成的公司，其实只是多数股东的意思，控制股东拥有了远大于其持有的股份数值得控制的影响力，这一原则的运用使得控制股东对资本的支配权扩大了，而少数股东的支配权缩小了，现在公司制度的发展更加剧了这种异化。

股东权利的平等现在已是各国公司法的基本原则。德国在1978年的《股份法》时增加了53条规定：“股东之间必须在同等条件下获得同等对待”。欧公理事会第2号公司法指令第42条规定：“各成员国法律应当确保平等对待处于同等地位的所有股东”。美国《模范公司法》规定，同一类的股票中任何股票必须和该类的其他股票有相同的优惠限制及相关权利。日本的大多数学说和判例也承认股东平等原则是公司法的基本原则。虽然其《商法典》没有明确规定。

股东平等原则要求公司在基于股东资格而发生的法律关系中，应当按照股东所持有的股份的性质和数额进行平等对待，不得在股东之间实行不合理的不平等待遇。股东平等原则的主要内容是股份平等，要求同股同权和一股一表决权。学者刘俊海则认为股份平等原则只是形式意义上的股东平等，考虑到各方面因素无法直接运用涉及股份内容和数量的股份平等原则予以判断。实质意义上的股东平等原则指禁止客观上缺乏合理性的不平等待遇，因此要赋予中小股东法律救济的权利。

■ 公司股东的权利范围是什么

股东会是由全体股东组成的，因此，不论股东大小都有权参加股东会，并以章程行使表决权。如果股东本人因故不能参加股东会议，有权委托他人代为参加并代为行使表决权。股东在股东会的职权范围内拥有了表决权，也就相应的拥有了对董事、监事的任免权，以及体现在对公司重大事项的决策权，如公司资本的增减、公司的合并分立等……【详细】

■ 公司法修改内容最新解读

1、将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。