中国租赁法律法规不断完善思维导图

严重，立法问题更加突出，中国外商投资企业协会租赁业委员会出资，通过世界银行组织下面的国际金融公司，给中国提供租赁技术援助项目——中国租赁业的立法与管理。通过这个援助项目至少让行业主管认识到租赁立法的重要性。在当时，中国需要立法的文件很多，租赁要想排上队不定要等多少年。为了不影响经济判案，最高人民法院颁布了一个《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》先解决融资租赁的判案问题。这是租赁行业第一个法规，尽管其在法律之下，因有其独特性，是法律的补充文件，和国家的大法没有冲突。此时合同法也在制定之中。

合同法涉及许多合同，如果把所有的合同都作为列名合同专章制定，那会非常复杂、烦琐和重复，因此只对少数特类行业才设立专章，其他合同则用通法。可以想象，许多行业都希望能把自己的合同列入合同法。由于租赁的特殊性，加上业内有几个热心从事租赁事业的人不断努力地说服，在许多人还不了解租赁时，租赁和融资租赁终于纳入合同法的制定进程。合同法的制定也是象最高人民法院的立法作风，在出台之前，多次反复征询业内人士和专家学者的意见和建议，99年正式出台，它的出台时间正式租赁行业最低潮的年代，许多人感叹地说，要是早点出台就好了，现在出台已经解决不了过去的债务问题了。新加入租赁行业的企业真幸福，他们一进来就赶上好时代。

首先要金融租赁公司大幅加大资本金，以增加防范金融风险的能力；第二是对企业改制，将金融租赁公司按照《公司法》的规定设立，意思就是今后如果金融租赁公司再出现问题，人行不在兜底，企业自负责任。第三就是扩大租赁公司的经营范围，引入大租赁的概念，不仅可以开展融资租赁业务，还可以开展经营性租赁业务；第四给与金融租赁公司六种融资渠道，解决租赁公司的资金来源问题；第七规定了监管指标，对非主业经营给予比例限制；第八加强监管力度，明确了人民银行可以勒令租赁公司进行整顿、改组和清算。有权撤换高级管理人员，增加主管的威慑力。第九要把一些监管职能交给行业组织办理，解决监管不够深入的问题。

在制定管理办法的时候，正好赶上我国入世谈判有重大突破，金融租赁作为全面开放，立即开放的行业，管理办法一定要符合入世要求。因此人行在制定过程对企业所有制没有限制，对外资投入比例没有限制。在我国入世的今天，该管理办法立即和国际接轨，不需要修改和调整，说明当时制定政策的人具有很强的超前意识和接轨理念。一年以后，中外合资租赁公司也出台了《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》，尽管该办法没有金融租赁公司管理办法严格，门槛较低，没有资金来源的营业范围，但也起一定的监管作用。

在入世之前，制定租赁会计准则的速度也加快进行。财政部也是用同样的工作方法多次征询国内外专家、学者和业内人士的意见和建议，对租赁会计准则反复讨论，反复修改。在急于出台的众多会计准则中，租赁会计准则又抢先在入世前颁布。租赁会计准则的颁布，不仅强调了租赁的会计处理和信息披露，带来了国际上创新租赁如何会计处理的实例，让人们感受到世界租赁的发展已经到了创新的时代。会计准则将逐步替代会计制度。此时和国际接轨的租赁四大支柱在中国已经建立起法律、监管、会计准则的三大支柱。

关于税收问题，由于涉及国家投融资体制改革，改革速度还没有那么快，但是也有动作。2001年为了配合金融改革和入世开放，国家要求税务部门有关金融企业的税收问题和金融改革同步进行，国家税务总局对此进行过调研，对租赁行业提出的一些不合理的税收问题进行过探讨，甚至到国外进行了考察。税收问题基本搞清，至于什么时候调，怎样调整还需要一个过程。大的原则应该是符合世贸组织的要求，和国际逐渐接轨。

中国有关租赁的法律法规不仅在大的方面不断完善，许多政策的细节规定、监管的实施细则、司法解释、会计准则指南等也不断完善，相关的法律如会计法等其他类别的会计准则也不断完善，好象多年的政策债要在一夜还清似的不到两年时间基本完善，给租赁公司下一步发展奠定了法律基础。可能有人以为中国为了入世匆忙制定法律，他们不知道行业为此奋斗了二十年，用巨额代价才换来今天的政策环境，比入世申请时间等待的还长。【出自：互联网】