执行到期债权的规定思维导图

根据《意见》规定的精神，笔者认为，只有同时符合以下六个条件，才可以对被执行人的到期债权采取强制执行措施：

首先，关于“代为履行通知书”，是擅自制造的一个术语，在法律上是不规范的，也是极不严肃的，而且，“代为履行”这一提法本身也不科学。第三人与申请执行人之间本身没有债权债务关系，只是由于人民法院的协助执行通知，才使第三人与申请执行人之间建立了联系，第三人向申请执行人履行债务，不是基于被执行人的委托代为履行，而是协助人民法院执行工作的一种行为。

其次，向第三人发出执行通知书的作法也是不恰当的，根据法律规定及法学理论，只有向被执行人才能发出执行通知书。被执行人是不履行生效法律文书的债务人，而第三人是案外人，不是不履行生效法律文书的债务人，自然就不能称为被执行人，故也就不能向第三人发出执行通知书。第三人是被执行人的债务人，被执行人对其有到期债权，为了便于执行工作的开展，法律规定，人民法院可依申请执行人的申请执行被执行人对第三人的到期债权，第三人有协助人民法院执行该项财产的义务，故人民法院应当向第三人发出协助执行通知书。

《意见》第300条明确规定执行被执行人对第三人到期债权的前提条件之一就是该第三人对债务没有异议，在第三人提出异议时对被执行人对第三人的到期债权仍然予以执行，无疑是无视法律规定，随意扩大人民法院的职权。况且，如果第三人对到期债务提出异议时人民法院予以审查，对异议不成立的，下达“驳回第三人异议通知书”，并予以强制执行，容易造成未审即判、审一案定案外案的不良后果。使第三人的合法权益不能得到保障，故其做法是不足取的。第三人对债务部分提出异议，部分未提出异议的，可以对未提出异议部分予以执行。关于债权虽已到期，被执行人与第三人尚未结算的，可在结算后双方无争议的情况下予以执行，而不能在双方存有争议的情况下责令被执行人提起诉讼，因为诉权是每一个公民或法人或其他组织的法定权利，该公民或法人或其他组织既有权提起诉讼，也有权不提起诉讼，任何单位和个人包括人民法院都不能干涉。

1、申请执行人或被执行人提交申请书。

2、人民法院对被执行人有无不能清偿债务或迟延履行债务的情节以及对第三人的债权是否到期要进行审查。

3、向第三人发出履行债务通知书。

4、第三人对到期债权提出异议的处理。

1999年10月1日施行的《中华人民共和国合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代为行使债务人的债权。”也就是说，执行到期债权，第三人提出异议后，申请执行人认为第三人的异议没有道理，就可以代替被执行人的地位，向法院提起诉讼，待胜诉后再执行。此与《民事诉讼法解释》第五百零一条第二款规定是一致的。

5、第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行，履行债务通知书就是法院强制执行的根据，执行裁定书同时送达第三人和被执行人。

1、银行等金融机构对纳入“失信被执行人名单”的被执行人限制其贷款、融资等金融活动，降低信用卡额度，并将其存款情况及时通过司法查询平台报告法院;

2、工商管理部门对失信被执行人降低其信用等级，限制其“守信用、重合同”评比资格;

3、被执行人为国家机关或者公务员、中共党员、人大代表、政协委员等特殊主体的，根据有关规定在评优选先、晋职晋级等方面予以限制，或者取消其政治待遇、荣誉称号，直至给予纪律处分;

4、限制失信被执行人出境，铁路部门不向其出售火车票，民航部门不向其出售机票;

5、招标投标管理部门限制失信被执行人参加政府采购和工程项目招投标;

6、建设管理部门暂停受理失信被执行人的工程项目许可、资质审批，暂缓受理建筑市场相关业务事项，暂缓办理建设工程质量竣工验收备案等工作;规划管理部门对失信被执行人享有使用权的土地暂停办理规划报建手续、暂缓办理在建项目的后续规划手续;

7、其他限制。

[1]《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第六十一条

[2]《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第六十三条

[3]《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第五百零一条

[4]《中华人民共和国合同法》 第七十三条