破产债权确认的程序思维导图

１、破产债权的申报，包括申报的主体、申报的条件和范围、申报的形式、申报的期限、受理申报的主体、申报的变更和撤回、逾期申报的处理等；

２、破产债权的登记，包括登记的主体、登记的内容和形式；

３、破产债权的审查，包括审查的主体、内容、时间、程序和形式，审查过程中抗辩的处理；

４、破产债权的确认，包括确认的主体、确认的要件、确认的形式和效力；

５、破产债权确认异议的处理。以上五个步骤中，破产债权的申报、登记、审查是债权确认的前提和步骤，目的都是为了确认债权有无、性质及数额，无债权确认之行为，其他如债权申报、登记、审查等行为将失去法律上的实质意义。我们不能因为债权确认是整个破产债权确认程序的关键步骤，而否认债权确认必需的债权申报、登记和审查等程序行为的重要性和必要性。因此，笔者认为债权申报、登记、审查和确认及异议的处理是一个对破产债权进行确认的整体行为，都是破产债权确认制度完整的不可分割的一部分。

债权确认诉讼，是立法者为了妥当解决对有异议债权的实体争议而设置的特殊诉讼程序，为确定债权的最后司法审查确认程序。故它的提起，应当符合以下要件：

２、管理人对债权人申报的债权已完成审查程序，并编制了债权表，或者对法律规定不用申报的特殊债权完成了调查公示程序。根据《企业破产法》立法，法律赋予了管理人对债权的审查和调查核实的职权，所有债权必须先由管理人审查核实后才能予以确认或不确认。在管理人未完成债权审查核实和公示程序之前，任何人不得提起债权确认之诉。如债权尚处于待审查确定状态，提起相关诉讼只是徒增纷扰，绝无实益。

３、对管理人审查编制并予公示的债权清单或债权表所记载的债权有异议，而管理人不予认可的才能提起诉讼，诉讼的对象限于对管理人记载的债权的异议事项。因为根据《企业破产法》第４８条第２款、第５８条规定，如债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，则由人民法院直接行使债权确认权，裁定予以确认。对人民法院裁定确认的债权，已发生如同确定判决一样的法律效力，对债务人和全体债权人均有约束力，任何人不得再提起诉讼。只有债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，存在实体争议的时候才能提起诉讼程序。

４、应当依法缴纳诉讼费用。依照《民事诉讼法》第１０７条规定，当事人提起民事诉讼的，应当按照有关规定交纳案件受理费及其他诉讼费用。债权确认诉讼属于独立于破产案件的财产争议诉讼案件，故依法应缴纳诉讼费用。

从比较法角度看，大多数国家的破产法都规定，有关债权确认诉讼案件的专属于破产法院管辖。虽然我国《企业破产法》没有直接规定债权确认诉讼案件的专属管辖，但根据该法第２１条规定：＂人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。＂债权确认诉讼作为有关债务人的民事诉讼的一种，也只能向受理破产申请的人民法院提起，由受理破产申请的人民法院集中管辖。

即使诉讼标的不属受理破产申请的人民法院管辖的，该法院对债权确认诉讼也享有专属管辖权，而不受级别管辖规定的限制。但是对于在破产申请受理前已提起尚未结束的债权确认诉讼，依照《企业破产法》第２０条的规定，可由原审理法院继续审理，而不必将案件移送受理破产申请的人民法院审理。

[1]《中华人民共和国企业破产法》 第四十八条

[2]《中华人民共和国企业破产法》 第五十六条

[3]《中华人民共和国企业破产法》 第五十八条

[4]《中华人民共和国企业破产法》 第二十零条

[5]《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百零十七条