关于社会信用体系建设若干问题的思考与实践（二）思维导图

建立社会信用体系和信用制度，在世界一些发达国家已经有150多年的历史，他们有许多成功的经验，但在我国刚起步，尚没有可供借鉴的成熟经验。我们认为，处于经济体制的转轨时期，在我国市场经济发育还不成熟的条件下，特别是社会信用体系建设的起步阶段，地方政府不是无所作为，而是应该发挥重要的作用。在社会上尚未出现征信中介机构的情况下，我们采取了先由政府启动，条件成熟时再转入市场化运作的模式。如果简单而笼统地去争论建立社会信用体系应主要依靠政府还是依靠市场，都不是实事求是的。汕头既借鉴外国的经验，又不照搬照套，始终坚持从中国国情的实际出发，按照“政府推动，市场运作，逐步推进?的思路，已迈出了坚实的一步。在这一过程中地方政府积极发挥示范、规范、推动、监管的作用，促进信用体系建设紧张而有序地进行。这种运作模式经过数月来的实践证明，是积极稳妥而又切实可行的。在北京举行的“建立国家信用管理体系高级论坛?上，得到专家学者的热烈赞同，认为这是一个符合中国国情的运作模式。

二、在信息披露上，始终坚持处理好征信数据公开与保护商业秘密和个人隐私的关系

在整个信用体系建设中，信用数据的采集和披露是一个十分敏感的问题，因此要慎之又慎，因为企业、中介机构和个人的信用档案是通过互联网披露出去的，传播范围广，传播速度快，更应该严格处理和界定数据公开的内容、范围、方式和时限。目前我们采集了企业、中介机构的数据共5大类66项内容，也没有全部披露。牵涉到企业的一些秘密，暂时加锁，要企业受权委托通过特制的信用信息查询卡方能查询。同时在法规制度中注意研究和界定商业秘密和个人隐私的范围，明确哪些属于商业秘密和个人隐私，并对商业秘密和个人隐私的保护作出规定。这样就保障了企业和个人的合法权益。对于“黑名单?，也采取十分慎重的做法，规定有重大违法违规行为经过有关部门立案查处，事实认定，最后结案的才上网。在查处过程中尚未结案的暂不上网。总之，要求真实、公正、准确，努力确保信用网的信用。汕头的信用建设已带来了良好的效应，展示了信用汕头的新形象。诚信回归也引来了海内外客商投资创业的热潮。汕头经济开始复苏，今年第一季度，全市gdp110．25亿元，比增1．9％，增速比去年同期提高0．9个百分点。1～4月，全市工业总产值比增6．8％；财政收入增长3．4％；实际利用外资增长4．4％，1～3月外贸出口增长5．2％。世界四大能源公司之一的加德士，把在中国最大投资企业设在汕头，威尔信英国总公司首选汕头市作为中国市场新登陆点，永忠和贸易（香港）有限公司把设在香港的物流基地移到了汕头市，台湾海霸王、日本矢崎等一批企业纷纷增资扩产。据统计，全市新批外资项目69个，合同外资总额7473万美元；有74个项目增资扩产，合同外资额达2．35亿美元。其中，属跨国公司、大财团、大商社在汕投资项目共5个（新批项目2个，增资项目3个），合同外资总额1．38亿美元。