对职务行为违法的，要及时进行“临界警示”思维导图

■检察机关实施“临界警示”的根据

一、司法实践中存在的问题是检察机关实施“临界警示”的现实基础和客观依据。长期以来，检察机关职务犯罪侦查部门，特别是渎职侵权检察部门立案查处了一大批渎职犯罪案件，但由于种种原因，有些案件没有起诉到法院。对此，社会各方不满意，办案效果得不到真正体现，甚至产生了负面影响。

二、《宪法》、《人民检察院组织法》、《刑事诉讼法》是检察机关实施“临界警示”的法律依据。根据《宪法》和《人民检察院组织法》规定，人民检察院是国家的法律监督机关，负责监督国家法律制度在全国的统一实施。《人民检察院组织法》第四条规定:“人民检察院通过行使检察权……维护社会主义法制，维护社会秩序、生产秩序、工作秩序……”因此，检察机关在履行查办职务犯罪工作职能中，对那些已经违法但不构成犯罪的当事人，应该发出检察意见书或建议书，建议有关机关进行处理。《刑事诉讼法》第一百四十二条规定:“对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分……的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。”这是对检察机关启动行政处罚程序的权力比较具体的法律规定。