春风化雨调处矛盾纠纷思维导图

“移动调解车”的出现，引起了中央、省市新闻媒体的高度关注，它意味着，深圳的街道综治信访维稳中心在用“深圳速度”调处矛盾纠纷。

记者从新安街道了解到，新安街道积极探索矛盾纠纷调处新模式，于2008年5月首开“移动调解车”，变坐堂受理为主动出击，突出服务性和实战性，第一时间第一现场化解矛盾纠纷。

“移动调解车”车内，按照人民调解工作室的要求配备办公设备，并按照法制宣传车的要求配备了喇叭、扩音器等。两名专职调解员每天乘坐“移动调解车”，往来穿梭于辖区矛盾多发地带，就地化解矛盾纠纷。遇到突发性群体事件或重大矛盾纠纷，“移动调解车”发挥了快速高效的应急功能，在群众中建立了较高的知名度及美誉度。“移动调解车”设立以来，新安街道的矛盾纠纷、群体性上访案件明显下降。

高标准建设街道综治信访维稳中心

今年以来，我市开展了流动人口信息采集大会战，新采集流动人口信息639万人，注销385万人。数据反映出深圳人口的高流动性，对政府的社会管理工作提出巨大的挑战。

市委市政府充分认识到，深圳作为改革开放的“窗口”和“试验田”，经济社会转型早，遇到的各类社会管理问题更加复杂，许多问题在全国范围内具有先发性。深圳在社会管理方面直面挑战努力创新，一手抓经济建设，一手抓社会管理，着力解决源头性、根本性、基础性问题。

按照中央和省委的部署，深圳市委市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念，从去年起以街道综治维稳信访中心建设为抓手，集中力量在整合资源、规范流程、六联并进、下延上连、绩效考核等方面下功夫，初步建成了基层党委政府维护社会稳定、推进平安建设、强化综合治理三位一体的工作平台，夯实了社会治安综合治理的基层基础。

省委常委、市委书记王荣非常关心街道综治维稳信访中心的建设情况，市委副书记、政法委书记白天多次召开会议研究部署工作，市政法委、综治办领导深入基层指导创建，各区各街道也把综治信访维稳中心建设作为“一把手”工程来抓。

整合资源打造工作平台

记者在观澜街道综治信访维稳中心看到，该中心内部设置了接访受理、指挥处置、矛盾调解、联席会议四个功能区，候访区配备了座椅、电视机、饮水机、宣传资料等，为上门群众营造出一个优质的环境。

该中心在原有的综治工作室的基础上，进一步整合了综治、维稳、信访、公安、治安联防、出租屋、司法、安监、应急、共青团和妇联等各种综治维稳力量，实行“矛盾纠纷联合调处、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、流动人口和出租屋联合服务管理”，力求筑牢社会治安综合治理和维护社会和谐稳定的基层防线。

据深圳市社会治安综合治理委员会有关负责人介绍，按照省一类镇街建设标准，我市57个街道综治信访维稳中心已于今年1月通过了检查验收，全部建成投入使用。街道党工委副书记兼任中心主任，综治、司法、信访、劳动等部门集中办公。其中，罗湖区公安分局派驻10名处级干部到各中心协助工作，宝安区西乡街道创立市民说事评理机制，由老党员、老干部、人大代表等组成评理团，做到“小事不出社区，大事不出街道”。

招商街道的“一格三员”

招商街道综治信访维稳中心主任温涛告诉记者，新的形势下，招商街道党工委以中心建设为契机，对社会管理机制和模式进行大胆探索与实践，将矛盾纠纷和问题隐患最大限度地化解在萌芽状态，街道不再充当“救火队”、“消防员”。为了发挥中心的龙头作用，中心高配和优配干部，优选了大批优秀专业人才，统筹高效运作。

街道将综治维稳、司法信访、工会、出租屋管理、总值班室等五个基础部门整合成一个部门，实行“一格三员”工作模式，将辖区11个社区细分为85个综合性管理网格，每个网格配备3名人员，使街道各科室各部门成为综治信访维稳中心的业务延伸。

今年年初，海月花园住户投诉海月路泥头车行驶速度快、噪音大、危险度高，强烈要求有关部门采取措施整治，如果得不到改善，业主表示将自行安装限高措施阻拦大货车、泥头车通行。网格人员把问题上报到街道综治信访维稳中心，中心即刻通过系统分流至街道综合执法队，执法队联合交警部门，对海月路泥头车进行查处，使问题得到妥善解决，避免了群体性事件的发生。

维护社会稳定的前沿阵地

按照“下延上连”的工作思路，我市街道综治信访维稳中心建设形成了立体化的网络。目前，全市已建立社区综治信访维稳中心551个，宝安区还在500人以上企业建立综治工作室666个，全市8个区均已建成信访大厅，街道综治信访维稳中心与市、区信访大厅实现了对接。龙岗区把综治信访维稳中心“向海空延伸”，将海域划成21个管理网格，渔船和海上作业人员全部纳入管理。

在全市上下的共同努力下，街道综治信访维稳中心已逐步成为化解矛盾纠纷的有效平台、服务基层群众的文明窗口、维护社会稳定的前沿阵地。

今年一季度，全市街道综治信访维稳中心处置的群体性事件同比下降35%，维护社会稳定的能力明显提升。自街道维稳中心正式运作以来，全市受理了大量信访及矛盾纠纷，调处成功率达97.2%，2009年我市重大劳资纠纷降幅达六成，基层矛盾纠纷化解能力明显提升。2009年各街道综治信访维稳中心积极开展社会治安重点地区排查整治行动，城中村消防等安全隐患得到有效整治，火灾事故宗数和上网人数同比分别下降25.8%和74.8%。今年一季度，我市110接报刑事警情数同比下降27.7%，全市排查发现治安重点地区77个，其中已整治54个，综合整治和社会管理水平明显提升。据市统计局调查，2009年我市公众安全感率为90.97%，社会治安工作满意率为92.97%，同比分别上升1.9和1.59个百分点，公众安全感和治安工作满意率明显提升。