试论企业招商引资战略思维导图

企业是招商引资的主体，主要有以下原因：(1)企业的本质决定企业应成为招商引资主体。企业是商品经济发展的产物。从交易费用理论看，当管理的协调比市场的协调更有效率和成本更低时，企业就产生了，企业是替代市场机制配置经济资源的更为有效的一种方式。企业是集合生产要素(土地、劳动力、资本和技术)，在承担风险条件下，为社会提供所需产品和服务，以追求利润最大化为唯一目的的经济组织。当代社会虽然强烈地提出企业在环境保护、社区及就业等方面应承担的社会责任，但这些不能背离或损害企业的逐利目的。计划经济下的国有企业，使企业本性被严重扭曲，企业被迫追求多元化目标，从而诱发种种问题，这是不正常的。企业和资本对利润的追求，使企业成为资本经营和招商引资的主体。(2)政府有效行使职能的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的基本职能是调节经济，监管市场，社会管理和公共服务。政府行使经济管理职能的方式是以经济、法律手段为主，必要时使用行政手段。对地方政府来说，履行好经济管理职能的同时，应大力加强社会管理和公共服务。政府和企业职能的任何混淆、扭曲或错位，都必定会对各自职能的有效发挥造成损害，不利于市场机制有效运行。宝鸡的现实情况是国有资本“出资人制度”还未建立，企业的市场经济主体地位尚未完全、普遍确立，国有企业存在债务沉重、冗员过多、企业办社会等等问题。这些问题企业自身无力完全解决，政府参与企业事务有必然和不得已而为之的一面。而政企关系发展的趋向是政府行为应有利于企业逐步确立市场经济主体地位，成为资本经营和招商引资主体，政府逐步从具体经济活动中抽身，大力强化政府自身职能，服务经济社会发展。(3)企业市场经济主体地位的要求。社会主义市场经济体制的改革目标，确立了企业在市场经济中的微观主体地位。企业要建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度，建立科学的管理体制和领导制度，要健全法人治理结构，加强公司治理。以市场需求为中心，企业独立自主地通过科技、管理、产品和营销等创新，实施战略管理，在市场竞争中不断发展壮大;通过投资、资本扩张或收购兼并实现跨越式发展，不断做强做大。通过产权的激励和约束功能，只有使企业，而不是政府或非赢利性组织成为招商引资主体。(4)经济发展的迫切要求。企业是推动经济发展的主要动力，资本扩张是企业发展的有力手段。以宝鸡市为例，宝鸡提出工业强市战略，实施“8355”工程，以推动地方经济发展。工程的内容是：重点抓好重型汽车和汽车零部件制造基地、金属冶炼压延加工基地、食品制造基地、数控机床制造基地、石油装备制造基地、水泥及新型建材制造基地、医药产业基地、电子仪器仪表及家用电器制造基地等八大优势产业基地建设，到2007年，规模以上工业企业国有资本总量降到实收资本的30%以下，培育和引进销售收入过10亿元的企业30户，其中50 亿元的企业5户;工业增加值占全市生产总值的50%以上。深入分析和认真研究，可以发现其实施需要巨额增量资金投入：一是将工业企业国有资本总量降到实收资本的30%以下。粗略估计至少需要100亿左右的新增资金投入。二是重点建设的八大优势产业基地除食品制造基地外，所涉及产业几乎全是资金密集型的。

宝鸡招商引资的不利因素有：东部良好的产业配套能力、物流条件等有利条件吸引外资大量“北上”，西进的相对较少;振兴东北战略的实施，东北与长三角、珠三角较强的产业互补性，对西部吸收国家投资、国内外投资形成全面竞争分流;西部各地间吸引投资竞争激烈;我市市场整体环境方面还存在不足;企业改革进程相对滞后，机制活力发挥不够充分等。

总体来看，优势远远大于劣势，机遇大于挑战。宝鸡招商引资可以有大作为，应有战略眼光，乘势而上，取得招商引资的持续突破。

面对这种形势，宝鸡应把战略眼光放在国内外，围绕发挥企业招商引资的主体作用，以市场营销理念推进招商引资，以投资商赚钱需求为中心，把项目做成适销对路的产品，以优惠政策和整体形象提升为促销手段，以上述要素的最佳组合满足“客户”(投资商)的需求，在最佳时机选择最有利的地点招商引资。

具体可采用以下战略：(1)国有企业产权多元化战略。国有资本总量占宝鸡社会资本总量超过60%以上，国有企业一股独大问题突出。我们应以市级国有资产监督管理委员会的成立为契机，建立起科学、有效的针对国有企业及其经营者的激励和约束机制，以股权多元化为方向，深化国有企业改革，稳步推进企业提高资本运作效率，高度重视通过资本市场扩大招商引资。目前最为有效的办法是充分发挥股票市场的作用，推进秦川发展等5家上市公司以股权重组或再融资扩大资金来源，鼓励企业做强做大;积极推进宝桥、陕汽、东岭等有条件的企业上市融资;鼓励成长型中小企业到香港、新加坡等地上市融资;鼓励有条件的企业发行企业债券融资等各种有效方式扩大资金来源。鼓励本地企业扩张，促进国内外已投资宝鸡的企业通过各种方式增资、扩资，吸引银行增加信贷投入。制定优惠政策，鼓励民间资本介入国有企业产权改革。应设立产业投资基金，以支持“8355”工程八大产业基地建设。设立风险投资基金加快孵化和培育中小型科技企业，促进高新技术产业发展。

(2)内外资战略。该战略就是要重点吸引内资，全力谋求吸引外资的重大突破。在吸引外资方面，西部十二省市区2002年实际利用外商直接投资仅有20.05亿美元，占全国的比重从2000年的4.55%下降到3.80%，说明国家实施西部大开发战略和加入WTO后，西部吸收外商直接投资形势不容乐观。分析外商投资不难发现其特点：一是将新投资企业纳入其全球产业链体系中，有利于加强与公司总部的联系，有利于各种原料、设备和产品的进出口。二是选择基础设施完善，市场制度环境良好和产业配套好的地区投资。三是比较重视集聚经济发达的地区。从内资看，贵州省2003年招商引资到位资金108.5亿元人民币，其中内资104亿元人民币。四川省2002年到位内资186亿元人民币，远远大于外资。宝鸡市2003年到位资金46.2亿元人民币，清一色内资。从发展趋势看，内资由于产业转移、企业区域市场战略布局、文化相近、管理相似以及良好的政府关系等原因，内资西进势头还会继续。内资是西部地区招商引资的重点。外资重点应放在原料来源和产品销售主要在国内的外商投资，如日本住友、法国威望迪在宝鸡的投资，以及全球500强水泥企业拉法基在重庆、四川都江堰的投资。

(3)区域和规模战略。区域战略是国内东、中和西部并重，以东部为主，重视宝鸡区位优势的招商引资战略。应以东部为重点，不放松中西部?重视宝鸡沟通西南、西北的交通枢纽地位的战略价值。从宝鸡近年引资看，有东部的辽宁金德集团、山东的济柴、河北的冀东水泥等大批企业投资，有中部的湘火炬控股陕汽、陕齿，有西部的新疆生产建设兵团投资石油机械厂，省内的有龙钢、秦岭水泥等投资，数额均很大。本市的东岭、秦川等企业的投资兼并活跃。这些投资行为背后都有深刻的经济逻辑，这种势头会持续下去。宝鸡的西部交通枢纽地位，是消费类和市场适用地理范围广的产品进军西北、西南的桥头堡。这种区位的战略意义特别有利于招商引资。如沈阳金德集团在宝鸡的投资，TCL与长岭、北照 、陕西机床厂的合作，青啤租赁宝啤等等都是基于这种原因。规模战略是狠抓吸引单笔千万元以上的投资，高度重视数量众多、数额较小的投资者群体的战略。从规模上看，宝鸡引进的3000万以上的大项目多，小项目较少。应该重视小项目引资，如利用宝鸡重型汽车和汽车零部件制造基地建设，有目的吸引汽车零部件制造业极为发达的浙江省的相关中小企业群来投资，利用宝鸡金属冶炼压延加工基地建设，重点吸引五金制造业之都浙江永康的相关中小企业群来投资，推进钛材在五金制品中的使用，促进钛材的民用化和市场渗透力。推进中小企业投资的有效方法是两地政府共同倡导企业在宝鸡建设以发展集群经济为目的相关产业工业园，共享产值、利税，降低投资成本和风险，提高收益率和成功率。

(4)产业链和条块战略。产业链战略是通过向产业链上下游延伸扩大招商引资的战略。高度重视产业链的引资杠杆作用。同一产业链的上下游企业可以减少信息不对称，有效降低投资风险，并因技术、管理、工艺、营销等方面的共性较多，有共同的商业文化、商业语言和商业习惯，投资成功的胜算要大得多。日本住友投资石油钢管、湘火炬投资陕汽和陕齿、徐矿投资秦塬煤业、杭叉投资宝叉等等都是这种情况。鼓励强势企业在产业链上下游引资是非常有效的引资途径，湘火炬投资陕汽、陕齿明显具有这种特征。条块战略是突破条块经济，扩大招商引资的战略。

(5)开放投资领域战略。该战略就是以开放投资领域，深化改革引资的战略。以股权多元化方式成立宝鸡市城市基础设施投资公司等四家公司，向社会资本开放公交、供水、供热、供气、污水处理等投资领域，扩大招商引资。积极推进外资金融机构和股份制金融机构落户宝鸡;积极推进农村信用社转制为农村商业银行的步伐，改善宝鸡金融环境，扩大招商引资。积极推进报纸、电视和广播等文化产业的投资主体多元化，扩大招商引资。