银联被指“垄断” VISA觊觎中国庞大刷卡市场 思维导图

银联被指“垄断”遭投诉

美国贸易代表罗恩·柯克9月15日宣称，美国已向世界贸易组织提出关于美国电子支付服务供应商在中国受限案的磋商请求。柯克称，中国人民银行自2001年以来发布了多项限制措施，使人民币支付卡交易由中国银联垄断，对外国供应商造成歧视，违反了中国开放金融服务业市场的承诺。

事实上，美国酝酿对中国限制电子支付服务企业发起申诉由来已久。

今年3月，VISA、美国运通和万事达这三家同属美国的国际信用卡组织，曾讨论通过美国贸易代表对中国限制其在华商业发展的行为提出抗议。6月初，VISA向会员银行发函禁止其海外交易走银联通道，令双方的冲突公开化。

其后，中国银联继续逐步扩大与美国运通和万事达等公司的合作，同时拒绝考虑与VISA开展任何新业务。VISA的受挫或许是促使美国政府出手的主要因素。

除了在中国市场开拓屡屡受阻外，VISA还面临银联在海外市场的快速扩张。从2004年在中国香港布设网络开始，银联在国际上开疆拓土，迄今已在90个国家和地区开通网络。

是否开放成争议焦点

对于美国的指责，中国商务部官方回应称，中国有关银行卡电子支付的措施符合世贸承诺。中国驻美大使馆发言人王保东也向媒体表示，中国加入WTO的承诺已全部履行，与银行业有关的承诺也已履行。

银联方面在给本报的一份书面材料中说，根据中国签署的《加入议定书》附件9《服务贸易具体承诺减让表》第7类“金融服务”B项中的d、l子项，中国仅就信用卡、借记卡的发卡、收单业务以及金融数据处理软件，做出了开放承诺。

d子项表明，“所有支付和汇划服务，包括信用卡、签账卡和借记卡、旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）”。通俗来讲，即是符合条件的外资机构可以在中国境内开展发卡、收单以及各类转账业务。l子项陈述，“提供和转移金融信息、金融数据处理和其他金融服务有关的软件”。在银行卡产业该类服务涉及发卡系统外包服务，以及收单处理外包服务等。