如何维护出租房屋安全案例纠纷思维导图

本案中，原被告双方对租赁合同的标的物、价款等均作了约定，根据保障当事人的意思自治原则，应确认双方所签订合同的效力。

合同法的基本原则是鼓励交易、维护交易安全，为适应鼓励交易、增进社会财富的需要，现代各国合同法纷纷变革，大都减少了在合同成立方面的不必要的限制，并广泛运用合同扩张解释的方法而促使更多的合同成立。

在实践中，对合同无效的认定，较为严谨。如果轻易认定合同无效，将导致合同无效数量大量增加，而合同的大量无效不仅导致了交易成本的增加，同时也导致了人们对合同的不信任感,使合同这一市场经济的纽带和桥梁不能有效地发挥作用。另外由于合同无效的轻易认定，滋生了欺诈、不守信用者的侥幸心理,使其可以放心大胆地背信弃义、损人利己,而不受违约责任的制裁。实践中,一些违约者利用合同的瑕疵和红间文件的规定,最终使合同无效,从而轻易的达到撕毁合同和逃避违约责任的目的,已成了我国合同法实践中司空见惯的现象[2]。

故为了维护交易的安全稳定，防止当事人恶意不履约心理，在不损害国家利益和公共利益和法律强制性规定的前提下应 认定合同无效。

合同交易成本是指在缔结、履行合同过程中发生的交易成本，它主要包括缔约成本、履约成本和救济成本三个方面。合同交易成本的计算是评价当事人行为是否有效的一个客观标准。当大家都为一个行为时，从合同交易成本最小化原则出发，通常应认定该行为有效。本案中原被告双方签订的系房屋租赁合同，被告在签订合同时已取得安全许可，保障了房屋的通常使用用途，其出租的房屋可能被实际用于多用用途，如果在缔约时要求出租方承担过多的专业规范要求，并将起作为合同是否生效的必然性要求，将导致大量的合同被归于无效，这将大大的增加缔约、履约和救济成本，不符合经济发展的客观规律需要，故不能不分情况的一概认定合同无效。另外，本案中，承租人在承租方去后，完全可以在征得出租人同意的情况下，为承租并准备用于经营住宿、餐饮等公众聚集场所的房屋增设消防设施，使其符合保证消防安全的要求。根据交易成本最小化原则，在当事人对合同承租后的特殊消防安全无约定的情况下，应认定合同有效。

本案中，双方合同签订已有两年，消防实施不足以用于餐饮、客房等是客观存在的，在这期间，双方均未提出异议，如果此时简单的认定合同无效，将严重损害出租人的合法权益，有违诚实信用原则，同样也不利于房屋租赁市场的稳定。故根据诚实信用原则的客观要求，应认定双方所签合同为无效合同。对于现存在的消防安全不合格致不能正常营业，可以由原被告双方协商，对消防实施进行整改以达消防安全，如果协商不成，可以合同目的不能实现为由，请求撤销双方所签订的合同。

本案的争议焦点为本案双方争议房屋未经消防验收合格是否违反《消防法》的强制性规定。我国《合同法》规定违反法律强制性规定的合同为无效合同。

我国《消防法》第10条第3款规定："按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。"

笔者认为，消防法所规定的经消防验收合格后方才投入生产使用，是对房屋的使用用途作出规定，这里的使用应指生产生活使用，而非指房屋出租行为。《消防法》第12条将歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所的消防安全赋予经营者承担也印证了这一说法，公安消防机构对公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，处罚的对象也是擅自使用或者开业、经营者而不是房屋出租人。

如果根据《消防法》第10条的规定直接认定合同无效，就不存在房屋承租人的消防安全义务。从而使得法律规定本身相矛盾。故不应将出租房屋是否经消防安全作为房屋是否生效的要件。

最高人民法院在2004年3月4日对云南省法院关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的复函，进一步说明了这个问题。租赁房屋用于开设经营宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，向当地公安消防机构申报消防安全检查的义务人为该企业的开办经营者，但租赁标的物经消防安全验收合格，不是认定房屋租赁合同效力的必要条件。

由此，可以看出，我国法律并未将消防安全是否经验收合格作为合同是否生效的要件，根据无效合同的认定原则，即在法律强制性规定未做规定的前提下，应认定合同有效。

综上，笔者认为，在合同双方当事人对消防安全作为生效要件未作约定的签订下，不能以房屋未经消防验收合格为由主张合同无效，故法院的判决是正确的。

法条连接：

法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。

《中华人民共和国消防法》

第十条第三款

按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

第十二条："歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用开业。"

最高人民法院关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的函复

你院《关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的请示》报告收悉。