沈阳楼盘五证全无一房两卖 年售上亿元未被处理思维导图

据新华社8月15日电 位于沈阳市黄金地段的“亚洲城”房产开发项目，土地证、预售许可证等“五证”全无，10余座大楼居然拔地而起，销售金额上亿元。记者调查发现，该项目在建设和销售过程中也是乱象丛生：开发商拿地后未经批复就提高容积率，多盖出4万多平方米建筑；房子正盖，却要交全款购房；开发商与销售商各卖各房，一房两卖。

而更让人不解的是，该项目违法运行一年多，多个政府职能部门均未处理。

“亚洲城”楼盘地处沈阳市皇姑区金沙江街地段，紧邻一所优质小学和中学，毗邻辽宁大学和北行商圈。2008年“亚洲城”项目仍是图纸时就开始销售，价格5000多元/平方米，2010年价格飙升到7700元/平方米，2/3的房子出售。目前园区内已盖起10余座大楼，最高的达33层，已经封顶。

根据相关规定，房产项目从建设到销售，要办理“五证”，即国有土地使用证、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证和商品房预售许可证。而“亚洲城”从2009年初开工建设以来，购房者达1100多户，却“五证”全无。

从2009年10月以来，“亚洲城”出现多起“一房两卖”事件。业主提供的两份订购协议书显示，4栋1单元30层2号房在2009年12月26日、12月29日相继被卖给两个不同的人，售价相差8万多元。

据了解，该项目一房两卖，缘于项目投资和建设的两家开发商间的利益纠葛。从去年10月开始，两家开发商亚产(沈阳)房地产开发公司和爱凯投资咨询(沈阳)公司便已对簿公堂。由于双方矛盾，今年以来“亚洲城”建设进度一度延缓。购房者担心开发商卷款一走了之。

开发商爱凯投资咨询(沈阳)公司表示，“亚洲城”项目迟迟未能办理“五证”，原因之一是调整容积率尚未获批。

按规划，“亚洲城”地块容积率为4.0，但在建楼盘容积率为5.2。这意味着占地面积33784平方米的楼盘，建筑面积将多出4万多平方米。若按6000元／平方米计算，开发商将从“亚洲城”项目多获得2.4亿元。

据沈阳市规划和国土资源局有关人员介绍，开发商无权擅自更改容积率，必须经过严格流程审批。

据爱凯投资咨询(沈阳)公司副总经理张志英介绍，作为当年沈阳“地王”之一的“亚洲城”，土地交易成本高达3.64亿元。按拿地时规划的容积率，开发商会赔钱。

张志英说，“亚洲城”项目作为沈阳市及皇姑区政府的重点招商引资项目，开发商摘得地块后，皇姑区政府就曾承诺，允许开发商提高容积率，避免投资受损。由于开发商内部矛盾分歧，才迟迟未办好更改容积率的手续。

2009年5月，住房和城乡建设部和监察部曾联合下发通知，要求对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项清查治理。但据了解，沈阳市并未对“亚洲城”项目调整容积率问题进行查处。

开发商称，“亚洲城”项目启动不久，先是地块拆迁延期，后来又遭遇金融危机寒流，开发商一度考虑撤资。但有关政府部门多次协调并要求，尽快开工建设。于是，“亚洲城”在没有办理任何建设手续的情况下，匆匆上马。

由此，“亚洲城”违法建设销售一年多，一直未得到纠正和制止。

今年4月以来，由于开发进度迟缓，交房日期推迟，购房者不断到开发商、政府相关部门讨说法，“亚洲城”的乱象才浮出水面，政府开始出面处理有关问题。

房产开发涉及规划和国土资源、建委、房产局等多个部门。接受采访时，上述部门均称“办理证件我们负责，但违法建设或销售，我们没有执法权，执法权在行政执法局”。沈阳市和皇姑区两级行政执法局均未接受采访。

皇姑区政府已责令“亚洲城”项目暂停销售，并协调两家公司和解完成相关手续办理，尽早交付；对于“一房两卖”问题，开发企业同意退房或调换。