土地使用权出让与转让暂行条例思维导图

（一）主体不同

（二）行为性质不同

（三）转移条件与程序不同

（四）交易市场不同

土地使用权出让的意思是指国家将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权可以挂牌出让、协议出让、招标出让和拍卖出让，土地使用权出让应当遵循平等、自愿、有偿的原则。

有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40%的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40%计算。

发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。

通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40%计算土地出让金。

划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60%，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40%的标准计算土地出让金。