房产空置税什么时候开始征收思维导图

目前尚未有全国性的规范性法规出台，表明房产空置税什么时候开始征收。但是上海、重庆已经开始试点征收房产空置税。

2015年3月份，全国人民代表大会对外公布关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。其中，第八条（下列事项只能制定法律）增加一项，作为第六项：“（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。《立法法》明确了“税收法定”原则。“税收法定”就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。

2020年5月18日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确提出：稳妥推进房地产税立法。

房产空置税是指对房地产商开发完成后销售的商品房过度空置或房屋的所有者空置达到一定时间段后，根据空置年限采用累进税率所征收的惩罚性税负。

征收住房空置税可以打破部分开发商捂盘的企图，逼迫其促销；对于拥有多处房产而又闲置的房主，可以迫使他们出租或出售自有房屋，对抑制房租、房价过快增长，解决中低收入家庭的居住需求有着积极作用。

中国社科院城市所与社会科学文献出版社联合发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.15（2018）》。该报告建议，考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税。报告指出，在房地产调控机制中，税收调节机制的设定目标，不应是替代土地出让金成为新的地方税源。

在住房租赁市场的发展中，企业机构和政府部门持有住房都面临着众多问题。诸如占压资金量庞大、管理维护效率低下等。目前住房市场的租赁价格与销售价格失衡。即使在北京这样的一线城市，年租金收益率一般也比不过同期贷款利率。在没有政策优惠的情况下，企业机构一般倾向于出售居住物业而不是持有居住物业。

与其勉强房地产企业和机构持有住房，还不如鼓励愿意持有住房的个人出租房屋。对空置的非家庭自用住房征收“空置税”，鼓励住房持有者出租房屋，体现“可持有但不可空置”政策导向。“空置税”的征收应采取“窄税基、高税率”的方式，将税收对象锁定拥有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。

[1]《中华人民共和国立法法》

[2]《中华人民共和国立法法》 第八条