不服规划土地管理部门批准他人建设工程规划许可证案思维导图

【案例】

原告：郭xx。

被告：天津市津xx规划土地管理办公室。

一、一审诉辩主张

二、一审判决理由和判决结果

法院认为：根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：改建建筑物须向城市规划行政主管部门提出申请，并持有有关文件，建筑物符合规划要求的，由城市规划行政主管部门核发建设工程许可证。被告在核发建设工程规划许可证之前，审核了第三人申xx的房产所有证和国有土地使用证以及申xx与郭xx的协议，审查了申xx的申请表和修建房屋位置和地形地段示意图。被告以上审核审查程序并无遗漏，第三人申xx改建房屋后所使用的土地未超出申xx已经取得使用权的土地范围。改建后房屋虽将原有的过道房占用，但已留出供通行宽约3米的通道，比原有通道畅通，为相邻人通行提供了较以前更为优越的便利。而且改建住房对原告郭xx的房屋不会造成损害，雨水排泄仍按原自然流向不变，也不影响原告住房的通风和采光。因此，被告依据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定颁发给第三人申xx建设工程规划许可证，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。[

提起诉讼以后发觉自己不能胜诉，怎么办?------------见正文第39页。]在诉讼期间，原告郭xx以起诉前不知道建设工程规划许可证内容，也不知道第三人申xx改建后不影响相邻人利益为由，向法院提出申请撤回起诉。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条规定，作出如下裁定：

本案诉讼受理费70元，减半收取，由原告郭xx负担。

【评析】

本案是建设方申请规划许可证过程中，相关人对规划许可提出异议的一种情况。从表面上看本案是原告与规划行政部门的诉讼，但其诉讼结果直接关系到建设方能否取得规划许可证，进而能否取得施工许可证，与建设方有直接关系。

本案在事实上没有太多的争议。原告在起诉中主张被告的改建规划挤占了通行道路，侵犯了自己的合法权益。但在法院调查了有关事实以后，原告即承认自己认识有误，而申请撤诉。

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[建设方应当怎样防止侵犯他人合法权益而导致纠纷?本案启示我们，建设方在决定进行工程建设的时候，应当确保自己的建设行为没有侵犯他人的合法权益。《建筑法》第五条规定：从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。损害他人的合法权益，包括损害他人的财产权和人身权。财产权是指人们在物质资料生产、分配、交换和消费过程中形成的具有经济内容的社会权利。分为有形财产权和无形财产权。其内容包括对财产的占有、使用、收益和处分中的一项或多项权能，只要对权利人的任何一项权能构成损害，就属于损害财产权的行为。人身权是指与人身紧密联系而无财产内容的社会权利。包括人格权和身份权。人格权指公民的生命健康权、姓名权、 肖像权、名誉权、法人的名称权、名誉权等，身份权指公民的荣誉权、公民在著作权、发明权、发现权及其他科技权中的署名权、公民在婚姻家庭中的身份权、法人的荣誉权等。无论是公民、法人的财产权还是人身权，都受到我国法律保护，建筑活动当事人都不得损害。本案所涉及的是原告的房屋使用权和民法通则第八十三条规定的相邻权。