规划土地管理局作出限期拆除违章建筑工程的决定因程序和处罚对象思维导图

上海市xx区规划土地管理局于1996年10月15日作出杨桥限字(96)第09号限期自行拆除违章建筑工程决定，认定徐xx在眉州路420弄8号106室东墙外附墙体搭建建筑物、外扶梯共39.38平方米，违反了《上海市城市规划条例》第三十二条之规定，属违章建筑，依据该条例第六十三条、第七十二条第二款的规定，限期于1996年10月30日前自行拆除，逾期不拆除，依法执行。

原告没有搭建该建筑物，也没有使用该建筑物，被告认定的被处罚主体错误;被告没有依据《行政处罚法》的规定找原告谈话，仅找了原告之子徐亮谈话，在谈话中也未提出处罚的理由，在行政处罚程序上错误;上述建筑物对城市没有造成严重影响，未达到必须拆除的地步，被告认定该建筑物对城市建设有严重影响，依据《上海市城市规划条例》第六十三条第一款第一项的规定对原告作出处罚，缺乏事实依据。请求撤销被告作出的具体行政行为。

原告未经申请批准，擅自在眉州路420弄8号106室东墙外侧搭建39.38平方米建筑物，违反了《上海市城市规划条例》第三十二条的规定，属违章建筑;该建筑物对道路交通、公共安全等造成严重影响，依据该条例第六十三条的规定，属必须要拆除的。请求维持被告作出的具体行政行为。

23眉州路420弄8号106室房屋为私有房屋，所有权人为原告徐xx，徐亮系徐xx之子、同住人。1996年6月前后，徐亮未经办理建筑工程许可手续，擅自在居住房屋东墙外搭建建筑物、外扶梯，共计39平方米左右，对公共安全等有严重影响。1996年8月9日，被告找徐亮谈话，并作了笔录。1996年10月15日，被告对徐xx作出杨桥限字(96)第09号限期自行拆除违章建筑工程决定，认定上述建筑物属违章建筑，对道路交通、公共安全等有严重影响。依据《上海市城市规划条例》第六十三条的规定，限期于1996年10月30目前自行拆除，逾期不拆除，依法执行。

(1)沪房杨字第04984号房产证，房屋所有权人为徐xx。