工程项目设计的着眼点：造价控制思维导图

运用价值工程对设计方案进行选择并不断优化造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于针对的是单体设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图设计，从而使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。同一个建设项目可以出不同的设计方案，也会产生不同的投资额度，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心，并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，找出功能和成本的最佳比值，运用这一手段，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，把工程造价降下来。价值工程作为一种成熟而有效的管理方法，在工程建设中尤其是设计阶段得到广泛使用。

在项目设计阶段实行限额设计所谓限额设计，就是按照设计任务书批准的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计中各专业设计文件做出决策。并且设计的建设项目使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程的规模也不得进行削减。限额设计也就是在投资额度不变的情况下，使用功能和规模最大化问题在设计中的应用。

限额设计实际上是投资控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析、实施投资控制的一项重要措施。在传统的设计工作中，也有工程“三算”限额的问题，但往往控制不住，“三算”普遍超过，国家的投资规模控制不住，有的工程被迫停工“待资”，使资金被无形中浪费了。这种情况的产生虽然也有其他方面的因素，比如投资主体随意扩大工程规模、提高建设标准等，但设计阶段没有针对“三算”制定有效的系统控制方法来进行投资控制是一个重要的原因。

进行限额设计的过程，实际上是工程设计技术人员和技术经济分析人员密切合作的过程，必须作到技术和经济的统一。技术人员在设计时要充分考虑投资费用的问题，做方案比较，进行优化设计；技术经济分析人员要及时进行设计造价的估算，在设计过程中为技术人员提供经济信息，进行技术经济论证，达到密切配合，进行投资控制的目的。

强调技术先进、经济合理的原则在设计阶段坚持按照“保证质量，满足使用、适用、经济，在可能的条件下注意美观”的工程设计原则，克服“重技术、轻经济”的现象是十分必要的。一个合理的设计项目，一方面应具有技术上的先进性，同时还必须具有更好的经济性。设计阶段投资控制的核心任务就是寻求技术与经济的最佳平衡点，使得设计项目技术上先进，经济上合理。

由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，或者概算审批走形式，造成三超现象。业主往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样做尽管也有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到“设计”这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制“三算”，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即真正意义上的控制造价。