新疆维吾尔自治区水利工程施工招投标评标实施细则思维导图

第一条 为充分体现招投标“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，规范我区水利工程施工招标评标工作行为，确保建设资金的合理使用，特制定本细则。

第二条 本细则是依据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委等七部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》、第29号令《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、国家计委第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》、国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发[2000]34号)、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)、国家计委第6号令《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》、水利部第14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，以及自治区有关招投标的规定，并结合我区水利工程施工招标的实际制定。

第三条 自治区各类水利工程建设项目(世行贷款或日本协力基金项目除外)，均应执行本办法。

第二章 评标委员会的组建

第四条 评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的招标授权直接确定中标候选人。

第五条 评标委员会成员名单应在开标前确定，由招标人在行政监察部门和水行政主管部门的监督下，在自治区水利工程评标专家库中随机抽取评标专家，评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。对于特殊专业或技术难度大的施工招标，其评标专家可采用部分特邀的方式，特邀数量应符合相关规定，并应在招标文件备案时，由招标人向水行政主管部门提交特邀专家的相关报告。

第六条 评标委员会由招标人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。施工技术复杂程度较低的如渠道、高新节水等项目，评标委员会成员人数宜为7人以上单数(含7人);施工技术复杂程度较高的如水库、水利枢纽等项目，评标委员会成员人数宜为9人以上单数(含9人)。

第三章 评 标 方 法

第七条 评标方法宜采用综合评分法和合理范围内最低投标价法。

第八条 综合评分法。根据评标标准的各评审要素所占分值及评分标准，由评标委员会逐个对投标文件各项评审要素进行定量综合评分，最后计算，以投标人得分的高低排序推荐中标侯选人。

第九条 合理范围内最低投标价法。在投标文件满足招标文件各项要求的前提下，合理低限价格以上的投标文件为有效投标文件，报价最低的投标人既可作为中标候选人。

第十条 为保证评标的公正性，评标标准和方法必须在招标文件中明确规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第四章 评标标底和合理低限价格的确定

第十一条 采用综合评分法时宜编制业主标底，同时在招标文件中予以明确，为增加标底的保密性和公正性，评标标底的确定采用复合标底的形式。

一、编制业主标底的，复合标底C的计算式为：

其中：A为编制的业主标底;

B为部分投标人投标报价的算术平均值;(当投标人为10家以上时，为去掉2家最高报价和1家最低报价后，剩余各家的平均值;当10家≥投标人>5家时，为去掉最高报价和最低报价各1家后，剩余各家的平均值;当投标人≤5家时，取各家的平均值。)

C为评标标底(复合标底);

K值为权重系数，权重值K为0.1、0.2、0.3、0.4、0.5中的任意一个数，当招标人将标底宣布完毕后，在招标现场监督人员(或公证人)监督下，由投标人代表当众抽取确定。

二、未编制业主标底的，潜在投标人须多于五家，此时复合标底C的计算方法同B值的计算方法。但潜在投标人少于五家时仍应编制业主标底。

一、对于工程技术复杂程度较高的工程项目如水利枢纽、水库、隧洞、水电站、基础处理等。合理低限价格确定为部分投标人投标报价算术平均值的负百分之五。

二、 对于工程技术复杂程度较低的工程项目如渠道、喷滴灌等。合理低限价格确定为部分投标人投标报价算术平均值的负百分之八。

一、商务部分

二、技术部分

一、对于工程技术复杂程度较高的工程项目如水利枢纽、水库、隧洞、水电站、基础处理等。(评分标准详见附表)

二、 对于工程技术复杂程度较低的工程项目如渠道、喷滴灌等。(评分标准详见附表)